近日，廣東省發(fā)改委、能源局、科技廳等六部門下發(fā)《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，涉及的新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括核能、風(fēng)能、天然氣及其水合物、太陽(yáng)能、氫能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⒅悄茈娋W(wǎng)、儲(chǔ)能共10個(gè)領(lǐng)域。首次全面系統(tǒng)地對(duì)該省新能源產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行布局，并提出各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

A加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

《行動(dòng)計(jì)劃》是廣東省20個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃中的其中一個(gè)。《行動(dòng)計(jì)劃》所指的新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、風(fēng)能、天然氣及其水合物、太陽(yáng)能、氫能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⒅悄茈娋W(wǎng)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域。《行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容涵蓋了總體情況、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施五個(gè)部分。

近年來(lái)，廣東省積極統(tǒng)籌利用新能源資源和開發(fā)條件，堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)新能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。目前，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，核電裝機(jī)規(guī)模、天然氣儲(chǔ)備能力全國(guó)領(lǐng)先，海上風(fēng)電進(jìn)入快速發(fā)展通道。

而隨著粵港澳大灣區(qū)和“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，廣東省的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了更加有利的政策和市場(chǎng)環(huán)境。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，廣東新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約10250萬(wàn)千瓦(其中核電裝機(jī)約1850萬(wàn)千瓦，氣電裝機(jī)約4200萬(wàn)千瓦，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)約4200萬(wàn)千瓦)，天然氣供應(yīng)能力超過(guò)700億立方米，制氫規(guī)模約8萬(wàn)噸，氫燃料電池約500萬(wàn)千瓦，儲(chǔ)能規(guī)模約200萬(wàn)千瓦;全省新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到7300億元，新能源產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1800億元。

B進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)能源安全保障能力

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新進(jìn)步的重要標(biāo)志。廣東省出臺(tái)的這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)性和創(chuàng)新性強(qiáng)，目標(biāo)任務(wù)清晰，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)突出，相信在它的指導(dǎo)下，全省新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加顯現(xiàn)，產(chǎn)生更好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

受疫情影響，廣東作為外貿(mào)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值有一定的下滑。在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，廣東積極培育新能源產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2025年“新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到7300億元，新能源產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1800億元”的目標(biāo)，有利于戰(zhàn)勝疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

廣東作為能源消費(fèi)大省和能源資源整體匱乏的省份，長(zhǎng)期面臨能源自給率偏低、倚重外來(lái)能源資源的困境。廣東大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，有望將海上風(fēng)能、天然氣水合物等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為能源供給能力，進(jìn)一步提升能源自給率，為保障能源安全提供有效助力。

2020年9月22日，我國(guó)向全世界作出莊嚴(yán)承諾，碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。廣東作為能源消費(fèi)大省，面臨落實(shí)碳減排新目標(biāo)的巨大壓力。通過(guò)培育新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清潔能源供應(yīng)能力的提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的減量替代，有利于廣東為落實(shí)我國(guó)碳減排新目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

C新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展或迎來(lái)新機(jī)遇

《行動(dòng)計(jì)劃》在廣東之前推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列文件的基礎(chǔ)上，首次對(duì)涉及新能源產(chǎn)業(yè)的“源網(wǎng)儲(chǔ)”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，并提出各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，有利于統(tǒng)合涉及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府、科研單位、企業(yè)等資源，打破阻礙新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，完善相關(guān)政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的背景下，社會(huì)普遍對(duì)能源成本的下降有較強(qiáng)預(yù)期，考慮到新能源當(dāng)前尚不具備完全經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成本已成為制約新能源大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵要素。《行動(dòng)計(jì)劃》提出“引進(jìn)上下游供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)形成以大企業(yè)為核心、相關(guān)配套企業(yè)聚集發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)集群”，將進(jìn)一步推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，完善新能源產(chǎn)品的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研發(fā)、運(yùn)維、制造各個(gè)環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模化發(fā)展進(jìn)一步降低新能源開發(fā)和利用成本。以海上風(fēng)電為例，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈缺失導(dǎo)致的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)高企，是海上風(fēng)電成本居高不下的重要原因，2019年英國(guó)海上風(fēng)電電價(jià)低至39.65英鎊/兆瓦時(shí)，折合約0.35元/千瓦時(shí)，不到廣東當(dāng)前水平的一半。在《行動(dòng)計(jì)劃》的安排下，廣東有望2025年前實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電項(xiàng)目平價(jià)上網(wǎng)。

廣東能源結(jié)構(gòu)仍以煤、油等化石能源為主，2018年煤炭石油占一次能源消費(fèi)總量的65.3%，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型壓力較大。《行動(dòng)計(jì)劃》提出“到2025年全省新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約10250萬(wàn)千瓦，非化石能源消費(fèi)約占能源消費(fèi)總量的30%”，將大幅提高清潔能源電力占比，進(jìn)一步促進(jìn)高碳能源的減量替代，有利于能源系統(tǒng)的清潔低碳轉(zhuǎn)型。

新能源產(chǎn)業(yè)是知識(shí)技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入期時(shí)需要國(guó)家政策的扶持，但隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，國(guó)家補(bǔ)貼政策將逐步退出。《行動(dòng)計(jì)劃》順應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)由政策驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的形勢(shì)，提出建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、培育一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和自主品牌等創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，有利于大幅提升新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

電網(wǎng)是可再生能源大規(guī)模利用的核心平臺(tái)，新能源具有隨機(jī)性和波動(dòng)性特點(diǎn)，大規(guī)模利用新能源無(wú)疑將顯著加大電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力。廣東應(yīng)積極應(yīng)用“云大物移智鏈”等數(shù)字化技術(shù)，推動(dòng)對(duì)電網(wǎng)的柔性化、靈活性改造，引導(dǎo)負(fù)荷側(cè)主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，以智能電網(wǎng)建設(shè)服務(wù)于新能源消納。同時(shí)，充電站、加氫站、天然氣管道等新能源消納相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，預(yù)計(jì)也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

《行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)廣東有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有潛力的領(lǐng)域提出八大重點(diǎn)工程。廣東發(fā)改委更將“海上風(fēng)電領(lǐng)跑工程”和“氫能產(chǎn)業(yè)鏈培育工程”列為未來(lái)五年新能源發(fā)展的“重中之重”，力爭(zhēng)通過(guò)帶動(dòng)形成集海上風(fēng)電研發(fā)、制造、運(yùn)維一體化的海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)體系，培育從氫氣制儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池電堆、關(guān)鍵零部件和動(dòng)力系統(tǒng)集成的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海上風(fēng)電及氫能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，有利于廣東發(fā)揮資源、市場(chǎng)、人才等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新能源關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步鞏固技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。