中電投集團總經理陸啟洲日前接受記者采訪時表示，核電發展應該引入市場機制，并且應該加緊出臺調整后的國家核電中長期規劃。

“近年來，我國電力需求增長很快，但核電發展速度卻比較慢，主要原因是核電‘姓核’還是‘姓電’的問題沒有搞清楚。在國際上，核電是‘姓電’的，在醫學界，核醫學是‘姓醫’的。核電燃料雖然具有特殊性，核電安全更是特別重要，但核電仍然應該是‘姓電’的，否則，核電不可能規模化、商業化運營。”陸啟洲說。

核電任務很重

作為清潔能源，目前我國核電裝機容量為908萬千瓦，核電裝機容量占總裝機容量的比重為1%，而全球有核電國家平均水平為17%左右。我國核電與韓國幾乎同時起步，目前韓國核電裝機容量已達1800萬千瓦。

在我國核電發展緩慢的同時，核電卻在背負實現能源結構的升級與擴大內需等使命，核電亟須大力發展已成為業內的共識。

國務院曾經在2007年10月批準了國家發展改革委上報的《國家核電中長期發展規劃(2005~2020年)》，該規劃提到的發展目標是：到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦。核電占全部電力裝機容量的比重提高到4%，核電年發電量達到2600億～2800億千瓦時。

但自2008年以來，在節能減排和擴大內需的雙重因素影響下，中國核電的發展出現新的變化。據國家原子能機構秘書長王毅韌介紹，我國4萬億投資中就有很多的資金投向了核電，擴大內需的政策使原計劃“十二五”開工的部分核電廠提前到“十一五”開工。核電一時間成為了擴大內需的重要著力點之一。

同時，在減排壓力下，核電作為清潔能源在我國能源發展的戰略地位越來越高。核電不產生二氧化碳、二氧化硫和煙塵等污染物，也不存在大運量、長距離的燃料運輸問題，是安全、可靠、高效的低碳清潔能源。為了減少電力對煤的依賴，我國也正在調整核電中長期規劃。據國家能源局對媒體的透露，國家將加強沿海核電發展，科學規劃內陸核電建設，力爭到2020年實現核電占電力總裝機的5%以上。目前中國核電比例不到1%，如果將這一比例提高到5%，則意味著到2020年核電裝機規模將達到5000萬~6000萬千瓦。

不過，在陸啟洲看來，核電規模可能不止于此。“按照有關測算，實現2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%的目標，要求我國核電裝機容量達到8000萬千瓦左右。由于核電的建設周期比較長，從2010年到2016年，在建和需要核準開工核電項目7000萬千瓦左右，發展任務十分繁重。”陸啟洲說。

向火電學習

如此繁重的發展任務如何實現？陸啟洲認為，核電發展應該引入市場機制，核電的工程建設、設計應引入市場化原則，如此才能促進核電的長遠發展。

“核電發展還必須堅持市場化原則，因為沒有市場化就不可能打破壟斷，引入競爭，降低成本，核電也就不可能規模化發展。”陸啟洲以火電的發展經驗說明了這一點。他說，這幾年在鋼鐵、銅、鋁等主要原材料和人工成本大幅度上漲的情況下，火電機組每千瓦平均造價由2002年的5000元左右降到目前的4000元左右，設計費用也大幅度下降，主要原因就是引入了競爭，是電力體制改革，發電企業市場化的結果。

資質和技術的阻力

據記者了解，對目前欲投資核電的企業來說，其參與市場的主要障礙，一是來自于無法獲得相應的資質，二是無法把握技術路線。

基于安全考慮，我國對核電產業采取發放牌照的核電站運營準入制度。只有中核集團、中廣核集團和中電投集團這三家公司擁有核電牌照，可以以業主身份對核電站實行控股運營。

目前,我國五大電力集團都在積極發展核電，但除中電投集團外,其余4家均未獲得核電開發控股資質,這決定了這四家集團無法取得核電項目的經營權和控股權,阻礙了其核電業務的快速發展。

對于資質問題，陸啟洲表示,需要更多投資者參與到核電的發展當中去,但是參與核電投資,不一定非得控股。中電投集團是電力企業參與核電控股開發的探路人,中電投集團如果成功建好核電站并確保安全穩定運行,其他電力企業控股開發核電的問題或許可以迎刃而解了。

但別的大型電力企業并不這樣看，中國大唐集團公司原總經理翟若愚就表示，由于核電發展政策過于強調安全而設置了過高的門檻，導致了行業封閉壟斷，這制約了核電發展。應該盡快授予具備條件的大型發電集團核電開發資質，形成控股投資主體多元化格局，解決投資不足問題。

相關電力專家認為，在西方核能發達國家，核電同火電、水電等是完全一樣的，都是在市場競爭的環境下求得發展。其投資、融資體制遵循資本市場的運作規律，并未因核電對安全的特殊要求而對核電的投資、融資體制提出特殊要求。實踐證明是成功的，它對核電的發展起到了促進作用。

民營資本進入核電領域的障礙也涉及資質問題，但資質并非主要原因。國務院發展研究中心研究員郭勵弘就此分析說，民間資本雖然不乏有實力者，但它們更多愿意在競爭機制比較健全的領域投資。現在投資核電產業，一是很難獲得資質，不能說了算，二是更重要的，即在長期投資中競爭不過實力雄厚的國有企業，這樣的環境，沒有哪個民資會冒險進入。

技術路線方面，我國目前主要是以AP1000為代表的第三代核電技術路線。據悉，AP1000是目前世界上最先進、最安全的商業化核電技術，并且是我國經過近3年的國際招標，充分研究和論證后得到相當認可的路線。

但是，目前高溫氣冷堆第四代核電技術開始日益受到了重視。高溫氣冷堆是國際核能界公認的目前安全性最高的新型核反應堆，熱效率高，系統簡單，用途廣泛，是最有希望成為適應未來能源市場安全和經濟需要的先進堆型之一。2009年9月，美國能源部發布聲明表示，下一代核電廠將采用新型的高溫氣冷堆，而美國的規劃是在2020年建成高溫氣冷堆商業電站。

我國已有企業和機構深入研究和推廣高溫氣冷堆核電技術，但前途還不明朗，因為未拿到相關的建造許可證，以華能為代表的第四代核電項目規劃目前都還停留在紙上。據悉，個中原因頗多，但技術路線是不能忽略的因素之一。

就此，專家建議，核電發展當前迫切應解決好的問題，是加緊出臺調整后的國家核電中長期規劃，應盡快明確2020年前開工的各核電項目布局、技術路線，為核電企業參與市場競爭創造確定的技術環境。