■科技部副部長(zhǎng)徐南平：

結(jié)合委員的建議，介紹科技部正在做的一些工作：

一、加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局。一是編制海洋領(lǐng)域面向2035年的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃。二是鑒于海洋領(lǐng)域的重要性，我們和有關(guān)部門協(xié)商出臺(tái)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)海洋強(qiáng)國建設(shè)的指導(dǎo)意見。

二、持續(xù)優(yōu)化海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源配置。“十四五”期間計(jì)劃投入的經(jīng)費(fèi)預(yù)期將比“十三五”翻一倍，體現(xiàn)對(duì)海洋科技工作的重視。

三、持續(xù)推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。下一步將按照中央決策部署，積極推進(jìn)海洋國家實(shí)驗(yàn)室組建工作。另外，海洋領(lǐng)域的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作馬上開始，我們會(huì)進(jìn)一步加大該領(lǐng)域基地平臺(tái)建設(shè)。

四、人才培養(yǎng)特別是帥才引進(jìn)方面，我們一直在支持相關(guān)工作，未來還會(huì)堅(jiān)持針對(duì)人才配置科技資源。

五、軍民融合方面。海洋領(lǐng)域涉及面廣，軍民融合做不好，很多事情沒辦法推，我們一直在溝通，接下來將在深海等重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)這方面工作。

六、海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。科技部考慮在已有工作基礎(chǔ)上，“十四五”期間將推進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，加快推動(dòng)海洋成果轉(zhuǎn)化。

七、海洋國際合作是科技部對(duì)外開展國際合作的重點(diǎn)工作，“十四五”期間還要在牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

委員提到的深水油氣資源開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新高地和專項(xiàng)研究中心建設(shè)這個(gè)建議，非常重要。習(xí)近平總書記對(duì)深海要求很明確，一是深海進(jìn)入，二是深海探測(cè)，三是深海開發(fā)，科技部要在這三方面提供關(guān)鍵科技支撐。我們也將在“十四五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)深海科技的布局，打造高水平平臺(tái)。

委員提到的深海核心技術(shù)裝備研發(fā)的建議，深海技術(shù)難度最大，戰(zhàn)略意義也最大。科技部一直將其放在重要地位，目前也是進(jìn)展最快的領(lǐng)域。我們將在“十四五”規(guī)劃和相關(guān)項(xiàng)目安排中，吸納委員建議，予以統(tǒng)籌考慮。

委員提出的海洋能國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的問題，現(xiàn)在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按照黨中央部署正在重組，重組計(jì)劃出來后，我們將按照有關(guān)程序統(tǒng)籌推進(jìn)海洋領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。

■生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青：

委員提出的建立健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系的建議。2018年，按照機(jī)構(gòu)改革精神和陸海統(tǒng)籌要求，我們已設(shè)立3個(gè)流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管局，把流域、海域監(jiān)管融合在一起，充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管的體制優(yōu)勢(shì)，拓展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管內(nèi)容。同時(shí)，健全統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合原有環(huán)保和海洋監(jiān)測(cè)站位，優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮陸海統(tǒng)籌的體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

委員提出的加強(qiáng)“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。去年底以來，我們會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的編制工作，明確了以“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)為主線的工作思路，以充分調(diào)動(dòng)地方各級(jí)黨委、政府工作積極性，有效推動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境綜合治理。“十四五”期間，我們將把全國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到以沿海地級(jí)市為基本單元的海灣當(dāng)中，沿海52個(gè)地市要按照要求切實(shí)抓好落實(shí)。

委員提出的修訂《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的建議。《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》于1982年出臺(tái)，現(xiàn)在看來不太適應(yīng)當(dāng)前工作需要。目前，我們已啟動(dòng)“海洋環(huán)境保護(hù)法”修訂準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取明年列入立法計(jì)劃。

委員提出的在深海資源開發(fā)中加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)工作的建議。這項(xiàng)工作很重要，同時(shí)現(xiàn)在還是弱項(xiàng)，我們將積極推動(dòng)相關(guān)基準(zhǔn)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等工作。

■農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震：

委員講到我國海洋漁業(yè)資源衰退趨勢(shì)沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，我部主要在三方面加大工作力度：一是積極實(shí)施海洋伏季休漁制度，推進(jìn)實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，壓減漁船數(shù)量，控制捕撈產(chǎn)量。二是增殖放流水生生物，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加大珍貴瀕危海洋生物保護(hù)力度。三是加強(qiáng)漁政執(zhí)法監(jiān)管，比如近幾年開展的系列化中國漁政“亮劍”行動(dòng)效果非常好。下一步將推進(jìn)以“港長(zhǎng)制”為抓手的漁港綜合管理改革，進(jìn)一步完善海洋伏季休漁制度，繼續(xù)組織實(shí)施“亮劍”執(zhí)法行動(dòng)，不斷加大海洋漁業(yè)資源保護(hù)力度。

委員提出修訂《中華人民共和國漁業(yè)法》的建議。現(xiàn)行《中華人民共和國漁業(yè)法》于1986年頒布，對(duì)加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用、促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、保障國家食物安全等發(fā)揮了重要作用。該法自頒布實(shí)施以來沒有進(jìn)行過系統(tǒng)性修訂，部分規(guī)定和制度設(shè)計(jì)已明顯滯后于漁業(yè)發(fā)展實(shí)際。為此，我部積極推動(dòng)“漁業(yè)法”修訂工作，目前修訂草案已經(jīng)在征求地方人民政府和相關(guān)部門意見。

委員提出的海洋漁業(yè)方面的建議。現(xiàn)在海洋漁業(yè)的管理原則是壓減近海捕撈，規(guī)范遠(yuǎn)洋漁業(yè)，控制近海養(yǎng)殖，鼓勵(lì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。為推動(dòng)海洋牧場(chǎng)科學(xué)發(fā)展，我們將繼續(xù)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是做好國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的引領(lǐng)實(shí)施。二是發(fā)布海洋牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系等一系列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐。三是深化國家級(jí)海洋牧場(chǎng)的示范帶頭作用。四是強(qiáng)化投入保障。

委員提到發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的建議。為促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，我部積極調(diào)整發(fā)展思路，穩(wěn)定遠(yuǎn)洋漁船規(guī)模;強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為;推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首次實(shí)施公海自主休漁;加強(qiáng)國家合作，發(fā)出中國聲音。下一步我部將全面融入“一帶一路”倡議，不斷強(qiáng)化規(guī)范管理，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

委員提到的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的建議。國內(nèi)已建成多艘大型養(yǎng)殖工船，先進(jìn)程度和自動(dòng)化程度較高。下一步要抓好規(guī)劃，推進(jìn)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展;推動(dòng)地方實(shí)施養(yǎng)殖水域確權(quán)登記，維護(hù)養(yǎng)殖企業(yè)合法權(quán)益;實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化海工裝備、養(yǎng)殖工藝等融合創(chuàng)新。