日前，記者從市生態環境局獲悉，歷時一年的政許可規范管理改革成果喜人，截至10月底，全市已通過環評審批或備案登記的企業數為4.5萬家，排污許可證發放或登記4.9萬家，基本實現了全市生態環境行政許可全覆蓋。

根據2017年溫州市第二次全國污染源普查（簡稱“二污普”）數據顯示，全市約7.5萬家工業企業對象中，小微企業數量占比超過98%，其中有不少企業不具備環評等手續，游離在環境監管之外。2019年，市有關部門聯合印發《溫州市工業企業環保行政許可規范管理改革方案》，為有效解決歷史遺留的民營企業合法化問題謀求出路。

如今，這項改革工作得到生態環境部、生態環境廳充分肯定，獲評“溫州市首屆改革創新優秀案例”。

環評改革讓企業合法成為“正規軍”

“原先沒有環評手續，生產一直提心吊膽，這次改革真是一個利好消息。”瑞安市悅華汽車有限公司負責人說，企業趕上審批改革“東風”，變成了“正規軍”，目前手續都已辦齊。

記者了解到，該公司成立于2006年，主要從事汽車單向器制造。企業產業政策、用地性質、環境功能區等均符合相關要求，但企業主環保意識較為淡薄，投產前未履行行政許可手續，后來想補辦環評手續，為時已晚。

企業若被行政處罰，意味著外貿訂單無法簽訂，同時因征信受到影響導致無法開展融資，企業長遠的發展受到嚴重影響。在此次環評改革中，該企業被生態環境部門列入承諾整改類。在有關部門幫扶、協調、指導下，企業編制完成現狀環評并取得備案文件，免予行政處罰，減少了經濟負擔。

這，只是眾多小微企業環評審批“合法化”的縮影。

在環評改革中，生態環境部門依托于“二污普”大數據，依據企業現狀，制定禁止類、依法審批備案類、簡化環評類、承諾整改類、過渡類及豁免類等六類標準。對現有環境影響評價文件手續不全的企業進行科學分類，精準施策。同時，部門通過制定歷史遺留環評、排污許可分類管理措施，適度放寬環境準入條件，要求企業在完善環保手續的同時，建設相應的污染防治設施，確保污染物穩定達標排放并消除環境污染隱患，推進民營企業規范合法排污。

借力環評改革，推進產業升級換代

樂清市柳市鎮某自動化公司成立于1994年，主要從事塑料制品、模具生產。該企業曾因環保意識薄弱，遲遲未辦理環保審批手續。十幾年過去，廠區部分設備老化，尼龍扎帶冷卻脫水工序存在嚴重跑冒滴漏現象；車間地面冷卻水、脫水廢水溢流；造粒線和注塑車間廢氣無組織排放，車間異味明顯。

在此次環評改革期間，企業徹底淘汰原有老舊設備；在跑冒滴漏設施下方安裝集水槽，加強地面硬化及防腐防滲措施；在造粒生產線和注塑設備上方設置集氣罩，減少廢氣排放等，為今后合法、安心生產，進行了全方位“升級”，補齊短板加入“正規軍”。

據介紹，改革讓企業依法辦理環保手續，切實降低法律風險，確保更大膽、更規范地向綠色企業發展方向邁進。在改革中，對符合條件的企業免除了大額未批先建罰款，據目前測算單家企業可減少費用支出近20至125萬元；環評編制費用節省約達50%以上，報告編制及審查備案全流程時間進一步縮短，大幅降低企業的經濟負擔；在企業通過改革完善環保手續后，企業環保措施的整改提升后可減少污染物排放約80%以上，對環境的減排效果顯著，有效改善區域環境質量。

市生態環境局有關工作人員介紹，根據最新頒布的《環保法》規定和2020年排污許可全覆蓋的目標任務要求，所有無證排污企業均需處罰或關停，這將對溫州市總體經濟發展造成不利影響。市生態環境局借力現狀環評改革，整體推進產業升級換代，疏通環保大環境的斷點和堵點，為加快推進民營經濟高質量發展強市建設“重要窗口”提供強有力的支撐。