11月19日，記者從金華市生態環境局東陽分局獲悉，今年1至10月，東陽市空氣PM2.5平均濃度同比下降17.9%，空氣質量優良率同比上升6.6%；該局在2018年、2019年連續兩年獲評全國執法大練兵表現突出集體。這是東陽分局著力開展環境執法大練兵取得成效的力證。

執法剛性 加大力度

據了解，該局2019年共出動執法人員27800余人次，檢查企業5000余家次，不僅加大了立案查處環境違法行為力度，而且在執法剛性上逐年遞增。

執法的剛性基于監管手段的創新。在執法過程中，該局除了“單打獨斗”外，強化了聯動公、檢、法加鎮鄉街道的“3+1”常態化執法模式。如針對木雕紅木家具行業的環保日常監管，鎮鄉街道充分發揮基層治理優勢，由其在日常巡查中發現環境問題，再第一時間通報至市生態環境部門，市生態環境部門則視情況聯動公、檢、法進行查處。

同時，該局完善環境違法行為有獎舉報辦法，來調動全社會力量監督舉報生態環境違法行為，并通過組建金華市首支生態環境公益組織志愿者隊伍，來查找企業環保落實不到位問題。監管手段創新，既有效提升了執法效率，也提升了社會參與環保監管事業的熱情。

辦案韌性 逢案必審

今年6月，該局執法人員在日常巡查時發現，經濟開發區某家私有限公司存在環保設備未開啟、打磨車間未密閉等問題。執法人員隨即以拍照和錄視頻的方式對其環境違法行為進行了全方位現場取證。經調查核實后，該局對該公司作出罰款10萬元的處罰，并根據相關法規，將該企業負責人移送至市公安局。從發現該起事件到移送至市公安局，該局僅用了一天時間。

除一般案件當天匯報，調查取證不得超過10個工作日外。針對上述這起涉嫌環境犯罪案件，該局要求，必須當天完成現場勘查等取證工作，且無論是一般案件，還是涉嫌環境犯罪案件，所有案卷完成后的3個工作日內必須提交審核，實現逢案必審，夯實案卷質量。

為確保取證公正嚴謹，該局借鑒司法部門辦案取證方式，辦案過程牢抓取證要點，注重證據的關聯性、邏輯性。截至目前，該局所有案件處罰決定做到了行政復議零撤銷、行政訴訟零敗訴。另外，該局還堅持每季度開展交叉案卷評審制度，促使執法人員在實踐中查漏補缺，達到“以評促查”的目的。

服務柔性 上門指導

2018年，東陽市開展紅木行業環保整治以來，木雕紅木家具企業增設了除塵、廢氣收集等環保設備，如中信紅木在環保設備上累計投入了800余萬元。雖然設施有了提升，但部分職工的環保意識仍有待提升。東陽分局在該企業開展“三服務”活動時，了解到該企業的這一現狀，并考慮到這一問題屬行業共性問題，遂為該企業全體職工組織開展了有針對性的環保生產專題培訓。2019年以來，該局赴各企業開展業務培訓50余次，培訓人員達5000余人。

除了上門送培訓外，該局還“開門迎客”，于2019年8月底在東陽市首推“企業環保咨詢日”制度，即把每月第三周的周三定為咨詢日，為各類企業提供現場問詢渠道。截至目前，該局已接待20余家預約企業現場咨詢，解決相關疑難問題10余個。

此外，該局根據上級相關工作通知的要求，在全面梳理核實的基礎上，將符合條件的六類企業統一納入“正面清單”，通過在線監控、視頻監控、大數據分析等手段來減少或者取代現場執法，讓企業能更專心地從事生產。