“碳中和”目標(biāo)的提出，給新能源行業(yè)發(fā)展定了調(diào)。近日，國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長李瓊慧在第五屆中國光伏產(chǎn)業(yè)論壇上表示，“十四五”期間，新能源行業(yè)不僅要做大規(guī)模，更要謀求高質(zhì)量發(fā)展。

從全球發(fā)展趨勢來看，國際能源署研究認(rèn)為，2035年前后，光伏發(fā)電裝機(jī)容量將超過煤電和氣電，成為第一大電源。彼時，預(yù)計(jì)全球新能源發(fā)電量占比將超過20%。

對于我國新能源發(fā)展面臨的形勢，李瓊慧表示，目前，風(fēng)光裝機(jī)加起來已經(jīng)超過水電，到2030年前后，我國新能源累計(jì)裝機(jī)容量有望超過煤電，發(fā)電量占比將達(dá)20%，甚至超過30%。

過去十年，新能源發(fā)電成本快速下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010~2019年間，全球光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電的平準(zhǔn)化度電成本(LCOE)分別下降了82%、47%、39%和29%。

“新能源發(fā)電成本仍然有比較大的下降空間，特別是光伏發(fā)電，未來10年還有58%的下降空間。同時，到2025年，除東三省和內(nèi)蒙古外，其他省份光伏發(fā)電平均度電成本普遍低于本省份陸上風(fēng)電平均度電成本。”李瓊慧說。

雖然新能源消納形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，但“十四五”仍面臨挑戰(zhàn)。李瓊慧指出六大關(guān)鍵性問題。

一是平衡發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。新能源發(fā)展過程中，一直在好與壞之間尋找平衡。而“十四五”期間，更需要實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量的平衡。

二是總體與局部的差異性給政策制定帶來挑戰(zhàn)。目前，青海新能源發(fā)電量占比已經(jīng)達(dá)到31.4%，寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆都已超過20%，有些地區(qū)的消納，尤其是系統(tǒng)性的問題仍然存在。

三是集中與分散開發(fā)并舉。“過去我們老在講東中部分散式開發(fā)能否滿足未來地區(qū)能源發(fā)展需要，而現(xiàn)在，從2030、2060年的目標(biāo)提出可以看到，新能源的發(fā)展空間是非常大的。”李瓊慧認(rèn)為，集中能干就干，分散能干就干，不存在集中好或分散好的問題，而是各有所長，需要共同發(fā)展。

四是就近與跨省區(qū)消納要同步推進(jìn)。三北地區(qū)(東北、華北和西北地區(qū))資源開發(fā)會不會重蹈棄電覆轍?李瓊慧表示，有了市場，行政干預(yù)再少一些，“十四五”無論從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上都能比較好地解決這個問題。

五是進(jìn)市場與不進(jìn)市場的艱難抉擇。李瓊慧表示，市場機(jī)制設(shè)計(jì)必須適應(yīng)新能源的發(fā)展與消納，新能源要積極擁抱市場。

六是本體發(fā)電成本與綜合利用成本的挑戰(zhàn)。李瓊慧表示，高比例新能源消納的系統(tǒng)成本是屬于波動性的，當(dāng)新能源電量占比達(dá)到40%時，消納成本和本體成本基本相當(dāng)。所以，“十四五”消納的成本怎么更好地疏導(dǎo)出去，還需要尋找解決方案。

最后，李瓊慧指出，“十四五”期間，我國新能源仍需保持持續(xù)快速增長勢頭，新能源年均新增規(guī)模不低于8000萬千瓦。還需要更多關(guān)注新能源消納成本和發(fā)電價值。另外，需要“風(fēng)光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”來共同完成新能源的消納和外輸。同時，還應(yīng)加緊研究如何順應(yīng)政策與市場的銜接，要將“十四五”新能源消納問題轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利用問題，讓市場在新能源開發(fā)及消納中發(fā)揮更重要的作用。