又一起煤礦安全事故以令人痛心的結(jié)果引發(fā)關(guān)注。12月5日23時許，重慶永川吊水洞煤礦事故搜救工作結(jié)束，事故中1人獲救，23人遇難。12月6日上午，國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部召開全國煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，會議指出，全國安全生產(chǎn)較大事故自4月份以來連續(xù)8個月上升，并強調(diào)要堅決采取果斷措施，有力有效遏制煤礦重特大事故。

嚴(yán)格實施重大隱患整改銷號制度

重慶永川吊水洞煤礦事故的善后工作正在開展，事故原因正進(jìn)一步調(diào)查。據(jù)通報，事故的起因是12月4日17時許，重慶市永川區(qū)停產(chǎn)關(guān)閉兩個多月的吊水洞煤礦，因企業(yè)自行拆除井下設(shè)備，發(fā)生一氧化碳超限事故，導(dǎo)致24人被困井下。

吊水洞煤礦為高瓦斯礦井，始建于1975年，1998年轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)，目前年生產(chǎn)能力為12萬噸。這次事故并不是吊水洞煤礦第一次出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題。2012年，吊水洞煤礦曾發(fā)生頂板事故，造成一人死亡。2013年3月25日，該煤礦在進(jìn)行探水打鉆過程中發(fā)生一起硫化氫氣體中毒事故，造成3人死亡、2人受傷。

在重慶市內(nèi)，悲劇也并非第一次上演。在兩個多月時間里，重慶市已相繼發(fā)生了松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故、吊水洞煤礦“12·4”重大事故。

為此，12月6日下午，針對這兩起煤礦重大事故，國務(wù)院安委辦對重慶市政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)約談，帶領(lǐng)工作組在重慶指導(dǎo)吊水洞煤礦事故處置的應(yīng)急管理部副部長、國家礦山安監(jiān)局局長黃玉治主約談。約談指出，這兩起事故傷亡慘重，影響惡劣。要求全面深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查，持續(xù)深化專項整治三年行動，確保從根本上消除事故隱患。

在緊急視頻會中，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部也強調(diào)，要深刻汲取重慶、湖南等地煤礦安全事故教訓(xùn)，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防煤礦事故的特別規(guī)定，嚴(yán)格實施重大隱患整改銷號制度，嚴(yán)格開展督導(dǎo)檢查和監(jiān)管執(zhí)法。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年，全國煤礦企業(yè)共發(fā)生事故48起，死亡74人。另據(jù)緊急視頻會議透露，今年以來全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故總量明顯下降。但較大事故自4月份以來連續(xù)8個月上升，尤其是近期煤礦重大事故連續(xù)發(fā)生。

例如6月10日12時29分，陜西燎原煤業(yè)有限公司掘進(jìn)工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故，井下7名人員全部遇難。而臨近年底，各地煤礦事故更牽動著人心。11月29日11時30分許，湖南省衡陽市耒陽市源江山煤礦發(fā)生透水事故，現(xiàn)場有人員被困，目前仍在全力搜救。而在此前的11月2日21時左右，陜西紫陽縣興安煤礦主井井下發(fā)生塌方，也導(dǎo)致了兩名礦工死亡。

為何煤礦事故如此多發(fā)?廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受北京商報記者采訪時表示，煤礦出事故多主要是因為我國大大小小的煤礦多，只能盡可能避免，但想要完全沒有事故是比較困難的。

加強監(jiān)管監(jiān)察

教授級高級工程師王永生曾在分析2019年煤礦事故原因時表示，“管理人員的違章指揮具有一定的隱蔽性、不可抗拒性和長期性潛伏性，一切較大及以上事故的起源根源都是由于管理人員的違章(長期)指揮所造成的，管理級別越高，違章指揮造成的事故等級越高、危害越大”。

面對歷年事故教訓(xùn)，今年底安全生產(chǎn)工作仍是多個部門的重點任務(wù)。11月27日，應(yīng)急管理部發(fā)布了《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，提出15個方面的煤礦重大事故隱患。國家煤監(jiān)局日前也印發(fā)了《關(guān)于全面深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查的通知》，決定組織對全國煤礦企業(yè)和正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦開展安全生產(chǎn)大排查。

在此背景下，仍難以避免個別重大安全事故的發(fā)生。對此，此次緊急會議強調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法煤礦、縣級政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月發(fā)現(xiàn)2處或以上非法煤礦且沒有采取有效制止措施的，提請上級機(jī)關(guān)對政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人給予處分。

同時，嚴(yán)格國有大礦系統(tǒng)性監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)禁地方政府和上級公司違背規(guī)律超額下達(dá)產(chǎn)量指標(biāo)，嚴(yán)格落實“八定”措施(定采掘頭面數(shù)、定檢維修作業(yè)點、定工作內(nèi)容、定工作量、定入井人數(shù)、定組織方式、定安全規(guī)程措施、定安全管理責(zé)任)，將董事長、總經(jīng)理、礦長、實際控制人、總工程師等“五個關(guān)鍵人”履行安全職責(zé)情況及時向地方黨委政府和國有資產(chǎn)、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門通報，推動煤礦落實主體責(zé)任，科學(xué)規(guī)范組織生產(chǎn)。

開展智能化煤礦建設(shè)

如何才能從源頭解決煤礦事故頻發(fā)的現(xiàn)狀?12月3日，國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布《關(guān)于開展首批智能化示范煤礦建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)，提出推動智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升煤礦智能化和本質(zhì)安全水平，從根本上消除事故隱患。

根據(jù)《通知》，試點單位將促進(jìn)煤炭開采方式由炮采、普采和綜采向智采變革。煤礦企業(yè)要做好智能化示范煤礦建設(shè)的人、財、物保障;建立與智能化裝備制造企業(yè)、智能化技術(shù)服務(wù)單位之間的合作推進(jìn)長效機(jī)制。

對此，林伯強對北京商報記者表示，“智能化煤礦建設(shè)肯定是有好處的，可以讓盡可能少的人在礦井里工作。但是煤礦的安全和效益之間會存在矛盾，保障安全意味著更多的投入，所以這就是為什么大煤礦的安全情況會好一些，小煤礦的情況會差一些。大的煤礦可能比較有資金實力，小煤礦要實現(xiàn)這些就比較困難”。他建議，“把小的煤礦關(guān)掉，把大的煤礦整合，是有利于智能化發(fā)展的”。