中國今年明確要在2030年碳達峰，2060年碳中和，如何實現這一目標，這個過程中將對能源行業產生怎樣的影響，電力系統又該做出怎樣應對?這成為近日“新電改破局五周年，從蹣跚學步到披荊斬棘”——聚焦電力輔助服務和容量市場主體研討會上的熱門話題。

來自生態環境部國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃部主任柴麒敏、清華大學電機工程與應用電子技術系教授夏清、國網能源研究院副總工程師馬莉、華能能源研究院副總經濟師韓文軒、華北電力大學經濟管理學院教授袁家海對話題發表了自己的看法。

“‘十四五’期間不應該繼續建設煤電，這是底線”

柴麒敏認為，如果要實現2060年碳中和，以此倒推，2040—2045年整個電力系統可能就要實現近零碳排放，到2050年左右能源系統實現近零碳排放。加上發電裝置的壽命差不多是30年——40年之間，即從現在開始就不能建高排放的設施，如果要建，就要考慮在后期采取末端治理的措施，比如采用CCUS，不然就有可能成為擱置資產。

袁家海也認為“十四五”期間不應該繼續建設煤電，這是底線。“以往能源行業的五年規劃都是把保障能源供應放在首位，而能源‘十四五’規劃則要我們必須把碳約束加到電力規劃里面，這樣的話就要把什么時候達峰，什么時候中和，達峰和中和對‘十四五’有什么具體要求加以明確。”

不再上火電，讓隨著技術進步成本不斷降低的新能源成為主角，如此能源結構調整的新形式將帶來新的問題。馬莉認為，新能源成為主力電源之后，就要考慮怎么用市場機制調節靈活性資源、用戶側如何參與市場，以及輔助服務市場如何與現貨市場怎么銜接。“我們現在的輔助服務補償機制，是否足以支撐我們靈活調配資源的發展?必須認識到，未來不上煤電背后需要更加精細地設計我們的市場。需要規范每類電源的定位、發展機制，尤其新能源本身也有不同分類。總之，之后不能只是從宏觀上設計路徑。”

讓用戶和電網友好有效互動，讓市場實現用戶價值

這背后則又牽引出了“經濟增長與發展”“環境可持續發展”和“能源獲得與安全”這個能源三角形如何平衡的問題。尤其是當可再生能源高比例運行時，如何保障電網的安全穩定。

袁家海認為：“目前輔助服務市場存在弊端，需要進一步進行改革。輔助服務我們理解它實際上還是電力系統的公共服務，既然是公共服務應該是全系統買單，所以未來應該要建立把輔助服務成本通過輸配電價向終端用戶疏導的機制。”他還提到今年七八月美國加州出現的第二次電力危機，此次危機暴露出的是成熟的西方電力市場上依然有設計缺陷，其中核心問題在于沒有足夠的資源保證尖峰負荷時扛下來。而容量機制就是要確保足夠的資源來為電力系統“保駕護航”。

夏清則認為價格傳導中一定要意識到中國的實體經濟已經沒有那么大的抗壓力承受電價上漲。新能源消納中的成本問題，應該依靠包括科技在內的體制機制創新來解決問題。“靈活性資源應來源于喚醒沉睡的資源。比如說，中午太陽最好的時候，電沒人用，負荷掉下去，這時候是否可以調動千家萬戶的熱水器，熱水器也是儲能啊。”

夏清指出：“電價不能以市場化的手段調節本身就是最大的問題，電價的峰谷差拉不開差距，可再生能源怎么消納?如何解決電力體制改革的紅利，絕對不能依賴單方面的降價，而是應該讓源網荷互動起來，讓用戶以最友好的方式用電，以最友好的方式配合新能源消納，以市場機制來激活用戶的互動能力，通過用戶互動而創造紅利再去降低電價，才是正解。”

袁家海補充提到，當能源系統中廣泛部署大量靈活性資源后，電力系統原有的大機組大電網、長距離大功率輸送可能會發生變化。“一部分可再生能源就地利用消化，一部分通過就地制氫等多種手段轉換。”包括路上跑的電動汽車如何與電網友好互動，風電、光伏如果擔當主力能源，它背后可能意味著分布式屋頂光伏、BIPV等和建筑結合在一起的模式對光伏的裝機量進行規?；耐卣梗Ｉ巷L電資源增加裝機量等。

這又需要通過電力市場化改革的優勢，以市場化的手段調峰、調頻。“我們一定要抓住市場和規劃兩條線。從長遠看，考慮電力供應平衡，我們應該怎么布局我們的電源。從市場本身釋放的信號，我們又應該怎么布局。兩個看似不同周期的問題，現在要同步推進才行。”馬莉說道。