煤炭裝備制造業是煤炭工業的總裝備部，是煤炭科技轉化為生產力的載體，更是煤炭工業發展不可或缺的支柱，總結“十三五”經驗成績、考慮“十四五”時期的發展環境和存在問題，推動高質量發展、加強“新基建”、推進智能化、發展新模式新業態、推動產業升級將是我國煤機行業發展的大趨勢

制造業是國家經濟命脈所系，是實體經濟的重要基礎，裝備制造業是制造業的脊梁。黨的十八大以來，黨中央國務院對“加快建設制造強國，加快發展先進制造業”作出重要部署，出臺了《中國制造2025》《中國制造2025—能源裝備實施方案》《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》等系列政策文件。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。把制造強國擺在第一位，重點體現了堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上的理念。

煤炭裝備制造業是煤炭工業的總裝備部，是煤炭科技轉化為生產力的載體，更是煤炭工業發展不可或缺的支柱，總結“十三五”經驗成績、考慮“十四五”時期的發展環境和存在問題，推動高質量發展、加強“新基建”、推進智能化、發展新模式新業態、推動產業升級將是我國煤機行業發展的大趨勢。

“十三五”取得的成績與不足

“十三五”期間，我國煤機行業取得了豐碩的成果。2019年末，我國煤機規模以上企業資產總額達2621.68億元、總產值達1513.78億元，采煤機、掘進機和液壓支架年制造能力分別保持在1600臺、2500臺、10萬架以上。50強企業總產值1167.7億元，占當年規模以上企業的77.14%。部分煤機企業進軍市政、環保、汽車零部件等多元化領域。主要煤炭裝備基本實現國產化并開發了一批擁有自主知識產權的高端裝備，關鍵零部件制造、專用材料的開發應用也出現加速發展勢頭。云計算、大數據、工業物聯網、人工智能以及區塊鏈等新興技術得到逐步應用。智能化裝備及機器人快速發展，預計今年底全國煤礦建成采掘智能化工作面將超過550個。

供給側結構性改革見成效

產業優化，集中度提高。天地科技、山能重裝、中煤裝備、鄭煤機、平煤裝備、兗礦東華、晉煤金鼎、太重煤機、西安重裝、中信重工前十大企業集團成為全國主力軍，產業集中度達到40%以上。

同時，山西煤機裝備集團聯盟、淄博礦機聯盟、鄭煤機集團與國內企業戰略合作等模式在市場競爭中發揮了優勢。煤炭機械上市公司已達12家。雞西、佳木斯、無錫盛達、平煤機(老)等大型企業陸續關閉，四維機電等企業相繼轉產。全國已退出和關閉煤機小型企業約3000家，其中國家礦用產品安全標志中心依法取消安標許可證企業近1000家。

企業轉型，產業調整取得成效。中煤張煤機公司與法國MND公司合資成立安美地(張家口)山地發展有限公司，雙方將在索道系統、造雪設備、安全設備制造等領域深入合作。鄭煤機完成了對德國博世集團電機業務的收購，總交易額5.45億歐元，這是鄭煤機打造汽車零部件行業領導者邁出的重要一步。

重大技術裝備取得突破發展

我國8.8米特厚煤層智能化綜采工作面成套設備已實現全面國產化，并在國家能源神東煤炭集團上灣煤礦8.8米超大采高工作面得到了應用。神東煤炭集團、中國煤科天瑪公司等在榆家梁煤礦建成了我國首個無人巡視、自主割煤的智能無人化工作面。力博重工科技股份有限公司聯合山東科技大學等共同研制完成的復雜工況下長距離大運力帶式輸送系統實現多項自主創新。世界首例井下TDS智能干選系統在山東能源臨礦集團王樓煤礦井下一次試車成功。由兵器工業集團北方股份研制的首臺無人駕駛電動輪礦用車進入礦山測試，標志著我國成為繼美國、日本后第3個擁有礦用車無人駕駛技術的國家。徐工集團700噸液壓挖掘機正式下線，打破了外資品牌在大型成套礦業機械領域的壟斷，標志著我國成為世界上繼德國、日本、美國后，第4個具備700噸級以上液壓挖掘機研發制造能力的國家。北方重工為山東能源新汶礦業集團新巨龍礦區開發研制的EGC6330全斷面掘進機填補了中國敞開式TBM在大直徑、大埋深、長距離煤礦巷道施工的空白。西安煤機聯合西安科技大學等多家單位研制的智能掘進機器人系統正式下線。該系統作為國內外首套“大斷面矩形煤巷盾構式快速掘進機器人系統”，有望打破現有煤礦掘進的作業格局，是我國掘進裝備領域的一次重大升級，有效輻射和推動相關產業的智能化發展。

科技創新水平大幅提升

創新能力不斷提高。中煤張煤機等6家企業被認定為國家級企業技術中心，太重煤機等8家被認定為國家技術創新示范企業或國家級高新技術企業。太原重型機械集團的礦山采掘裝備及智能制造國家重點實驗室建設獲科技部批準。由中國平煤神馬能源化工集團牽頭，平煤神馬機械裝備集團具體負責實施《特大型能源化工基地“互聯網+”智慧能源示范項目》入選國家能源局公布首批55個能源互聯網示范項目。山東塔高、新汶煤機公司正與清華大學合作組建再制造技術研究室，不斷提高自主創新能力，逐步創建省級、國家級礦山設備再制造工程技術中心，創建國家級示范項目。

產學研相結合碩果累累。《礦山超大功率提升機全系列變頻智能控制技術與裝備》《煤礦柔模復合材料支護安全高回收開采成套技術與裝備》分別榮獲2017年度、2018年度國家科學技術進步獎二等獎。天地科技股份有限公司申報的“煤炭綜采工作面智能化無人開采技術及裝備”榮獲笫四屆中國工業大獎表彰獎，太重煤機公司研制智能型千萬噸級煤炭綜采成套設備榮獲“中國能源裝備十大年度創新產品”。天地科技牽頭的國家重點研發計劃“深地資源勘查開采”重點專項所屬《千萬噸級特厚煤層智能化綜放開采關鍵技術及示范》啟動。山東能源重裝集團泰安煤機公司研制的《智能化快速定量裝車系統創新升級技術》通過專家評議。天地科技、中煤裝備、鄭煤機集團、華夏天信和山西科達等單位的智能化建設方案及技術裝備快速在煤礦廣泛推廣。中信重工開誠智能機器人及智能化系統解決方案在20余家大型煤炭集團應用。

市場競爭力明顯增強

“十三五”期間，煤機行業以國家品牌發展戰略為引領，自主研發高端產品，積極打造中國煤機優質品牌，高效綜采綜放成套裝備、薄煤層綜采自動化成套裝備、高端液壓支架、大型盾構機、重型智能化刮板輸送機、深井快速鉆井鑿井及成井技術與裝備、年產千萬噸級礦井大型提升系統、大型三產品旋流器及監測監控系統、節能型大型干法選煤機及集裝成套、大型高效快速自動壓濾機等設備技術水平居世界領先。鄭煤機“豫克瑞”、上海創力、山東礦機“樂煤”、林州重機等獲得中國馳名商標。12家會員企業獲得中國馳名商標。50家會員企業獲得省級著名商標。鄭煤機ZY10500/11/22D、西煤機MG1000/2550-GWD采煤機以及中煤張煤機SGZ1000/3×1000刮板輸送機等41個產品被評為中國煤炭機械工業優質品牌產品。

“走出去”成績斐然

2016年，鄭煤機集團生產的煤礦成套綜采支架成功出口美國塞內卡煤炭資源公司，標志著中國煤機企業進軍美國高端市場又向前邁出一步。鄭煤機集團出口一套綜采成套設備給印度國有煤炭公司。上海創力集團股份有限公司出口印度2臺EBZ160型掘進機。中國煤礦機械裝備有限責任公司分別向印度東部煤炭公司江基拉煤礦、越南國家煤炭礦業集團出口綜采成套設備。天地科技股份有限公司研制的大型成套綜采設備出口俄羅斯庫茲巴斯露天煤炭股份公司所屬煤礦拜凱姆斯卡亞煤礦。山東能源重裝集團萊蕪煤機公司自行設計生產的2臺GPJ-60A型加壓過濾機設備出口越南。這是該公司洗選產品再次出口越南。平頂山煤礦機械有限責任公司制造的103架液壓支架出口越南。巨隆集團蕪湖興隆液壓有限公司制造的100架液壓支架出口越南煤礦。

先進煤機制造發展迅猛

煤機制造和使用大國地位穩固。我國現已能夠自主研制生產適應煤礦所需的各種設備及裝備，產品類型齊全，制造標準化和質量水平提升，主要煤炭裝備基本實現了國產化，“三機一架”等關鍵設備已達到國際先進或領先水平，為我國煤礦安全高效生產提供了基本保障。

目前，我國建成千萬噸級煤礦52處，產能8.21億噸，占全國總產能的20.5%;建成大型現代化煤礦1170處，產量占全國總產量的80%左右。

制造技術先進性明顯増強。目前，我國已建成基本覆蓋煤炭裝備全產業鏈的制造企業，建成了一批大型骨干企業集團，建成了多個智能制造工廠、車間和生產線。如建成了山東塔高(國家示范項目)、寧夏天地奔牛、山西忻通三條智能化焊接生產線，建成了天地天瑪智能化工廠、5個智能化生產車間等，建成了鏈條、膠帶托滾、膠帶、繞線、織布等自動化生產線，已能用3D打印生產刮板輸送機中部槽、罐籠罐耳、礦用自卸卡車舉升手柄和磨具等零部件。

煤炭制造產業集群基地建設已有相當規模。已建成西安煤炭重型裝備制造產業集群。山東(泰安)山能機械工業園為煤礦裝備制造新型工業化產業示范基地。建設了鄭州高端煤礦裝備制造產業集群、石嘴山煤礦機械裝備制造基地等，以及中煤張家口、西安裝備、晉城金鼎和三一重裝等12個現代化千畝工業園。

產業基礎依然薄弱缺乏核心競爭力

目前，我國煤炭裝備成套化、智能化水平依然偏低，企業創新能力不夠，普遍缺乏核心競爭力，產業基礎仍然薄弱。

一是“新基建”處于起步階段，部分大型關鍵與智能化裝備、元器件、傳感儀器和工業軟件等國產化不足，產品質量保證體系、管理規范與關鍵技術標準不健全，設備可靠性、穩定性不足以及壽命較低，缺乏具有國際競爭力的企業和名牌產品。

二是產業結構待改善。高端裝備產能不足，中低端裝備產能過剩，市場同質化競爭嚴重，隨著煤炭產業結構優化、煤礦數量大幅度減少，造成煤炭裝備市場萎縮和過度競爭。

三是產業發展動力不足。智能制造、綠色制造和服務型制造發展緩慢，產業鏈、價值鏈協調互動不力，創新和科技研發平臺尚不成熟，行業杰出企業家、領軍型技術人才和高技能人才不能滿足發展要求。

“十四五”發展方向與思路

指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發展理念，全面落實《中國制造2025》戰略部署，以高質量發展為中心，以供給側結構性改革為主線，加大共性技術、關鍵核心技術研發突破，發展新模式新業態，協調產業鏈整體和治理體系現代化，推動質量、效率、動力三大變革，實現我國煤炭裝備制造業由制造向創造、由速度向質量、由產品向品牌的三大轉變，為煤炭工業提供強大的技術裝備支撐。

發展原則。一是堅持實施創新驅動。建立以企業為主體的產學研用相結合的創新體系，提高原始創新、集成創新和再創新能力，創新經營模式，優化企業管理，淘汰落后過剩產能。

二是堅持發展智能制造。加強“新基建”，推廣“機器人+”和智能制造單元應用，建設智能產線、車間以及工廠，聚焦煤礦智能化技術和裝備研發應用，推進制造智能化升級。

三是堅持發展綠色制造。推進產業結構低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，加快煤化工和節能環保技術、工藝、裝備研發以及推廣應用。

四是堅持發展服務型制造。培育數字化智能化服務商及平臺型企業，推動先進制造和現代服務業深度融合，延伸產業鏈、提升價值鏈。

主要目標

到2025年，實現煤炭裝備制造業規模、質量、效率、效益協調提升，智能制造、綠色制造和服務型制造競相發展，形成一批關鍵核心技術、優質品牌產品和優秀標桿企業，結構更趨合理，動力更為強勁，煤炭裝備制造大國地位進一步鞏固，力爭跨入煤炭裝備制造強國行列。

規模效益提升。工業增加值年均增速6%左右，全員勞動生產率年均增速7%左右，銷售收入較“十三五”提升，國際市場占有率逐年提高。

產業結構優化。行業集中度進一步提升，銷售收入超百億元企業力爭達到5家，中小企業“高精專特”發展加快，細分領域“隱形冠軍”增加。

智造水平提高。建成國家級智能制造工廠2個、數字化車間/產線6個，建成行業級智能制造工廠10個、數字化車間/產線20個，基本具備為煤礦智能化升級提供先進技術裝備的能力。

創新能力提升。規模以上企業科研投入強度平均達到3%以上，形成一批關鍵核心技術和產品，科技進步貢獻率達到60%以上。

質量品牌創優。產品質量大幅度提升，培育一批優質品牌產品，自主品牌產品銷售收入占比達85%以上。

重點任務

優化產業布局和結構。落實國家區域發展規劃，綜合考慮資源能源、環境容量、市場空間等因素，引導煤炭裝備制造業在優勢區域布局，向集群化轉型升級，重點發展“2高5重”煤炭裝備產業集群(北京、上海2市，高端制造企業集群;山東、河南、河北、山西、陜西5省，重點制造企業集群)，建設特色優勢突出、產業鏈協同高效、核心競爭力強的新型工業化示范基地。發展大型骨干企業、先進制造企業，淘汰落后企業及技術工藝，化解過剩產能，降低市場過度競爭，提高產業整體效益。

推進產業鏈現代化。促進產業鏈上下游聯動、協同和技術合作攻關，服務業和制造業深度融合發展，增強產業鏈韌性;促進供需聯動，提高供給質量和效率，打造具有戰略性和全局性的產業鏈;促進內外聯動，國內標準和國際標準銜接，形成更強創新力、更高附加值的產業鏈;促進產業鏈、價值鏈、創新鏈聯動，打造“政產學研資”緊密合作的創新生態;促進要素協同聯動，構建以信息、技術、知識、人才等要素為支撐的新優勢。鼓勵產業鏈龍頭企業，帶動配套、服務企業協同發展，實現全產業鏈向高端躍升。

推進創新工程建設。推進煤炭裝備制造行業研發試驗中心(工業技術研究基地)建設、基礎建設、智能制造、綠色制造和高端裝備創新五大工程建設，促進煤炭裝備制造行業可持續健康發展。

加強煤礦智能化技術與裝備攻關。加強煤礦智能化裝備基礎理論研究和核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等共性關鍵技術的研發，重點突破精準地質探測、精確定位與數據高效連續傳輸、智能快速掘進、復雜條件智能綜采、連續化輔助運輸、露天開采無人化連續作業、重大危險源智能感知與預警、煤礦機器人等技術與裝備，提高國產化水平。打造煤礦智能裝備和煤礦機器人研發制造新產業，建設一批具有影響力的智能裝備、機器人產業基地及產業聯盟，提升智能化裝備制造水平和供給能力。

發展服務型煤炭裝備制造。利用新一代信息技術賦能新制造、催生新業態，深度融合先進制造業和現代服務業，從主要提供煤機產品向提供產品與服務轉變、向提供整體解決方案轉變、向提供系統集成總承包轉變，推動制造與服務的協同發展，力爭培育20家示范企業、10家示范平臺(應用服務提供商)、10個示范項目。

發展綠色煤炭裝備制造。加快創建具備用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠，建設具備布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態化等特色的綠色園區，應用綠色設計技術及材料，開發具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。建成一批綠色工廠及園區，重點推進煤炭清潔高效關鍵技術突破并加速實現煤化工綠色高端裝備的國產化。

打造優質品牌產品及信用企業。加強行業信用建設和自律，加強第三方產品檢測檢驗服務和監督，推動煤炭裝備制造企業提升質量控制技術，完善質量管理機制，追求卓越品質，實現產品質量革命，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好、具有自主知識產權的優質品牌產品，創建50家以上AAA級信用企業。

推廣應用先進適用技術及裝備。大力推廣應用煤礦大型高端綜采成套裝備及其智能制造關鍵技術、掘錨護一體化快速掘進系統技術及裝備，礦用盾構機、智能運輸機、無人駕駛礦用車、大功率變頻智能控制技術與裝備，智能干選系統、大型快速高效選煤設備、煤炭清潔化利用關鍵技術裝備，煤層氣開發關鍵技術與裝備，災害探測技術及裝備，“5G+智能制造”新技術及裝備及工業互聯網、大數據、云計算、GIS、慣性導航、精準定位系列煤礦智能化建設等關鍵技術及裝備。

(作者系中國煤炭機械工業協會理事長)