傳言已久的國家電網剝離裝備制造業務迎來實質性進展！

記者獲悉，12月23日，國家電網旗下上市公司許繼電氣和平高電氣分別發布公告稱：許繼集團和平高集團正在與中國西電集團籌劃戰略性重組，有關方案尚未確定，方案亦需獲得相關主管部門批準。

消息一出，引爆行業內外！國家電網邁出的主輔分離、退出傳統制造業的“一小步”，將是推動電力體制改革的“一大步”。對于許繼集團和平高集團來說，與中國西電集團發展路線高度一致，本次“轉嫁”或許是一個不錯的選擇！

延宕十年10年分合路

許繼集團和平高集團均屬于國家電網下屬企業，是國家電網產業板塊的重要組成部分。許繼集團是高壓直流輸電領域及二次設備龍頭企業，平高集團則是國內開關領域的龍頭企業。

如此“金光閃閃”的兩個優秀企業，最先并不是在國網體系下，而是在2009年，國家電網從河南省平頂山市國資委、平安信托處并購而來。2010年2月，兩項收購獲的國資委批復準許。

但是，此舉在當時引起了強烈爭議。如中國機械工業聯合會等機構的就表示強烈反對，他們認為國家電網的做法有違市場公平原則，也背離了主輔分離的電改目標要求。

反對者所依據的理由，是2002年12月國務院下發的《電力體制改革方案》（電改“5號文”），該文確立了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”四大電改目標。

很顯然，國家電網收購這許繼、平高兩家公司的行為被認為與02年改革方案中的“有關電力設計、修造、施工等輔助性業務單位，要與電網企業脫鉤，進行公司化改造，進入市場”相違背。

但面對既成事實，反對者也無力改變。雖然如此，關于國家電網主輔分離的爭議一直存在。由于牽涉面廣、歷史背景復雜，主輔分離成為了電力行業的敏感話題之一。

2015年，新一輪電力體制改革啟動，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發〔2015〕9號）文》（9號文）舊事重提，對電網公司明確要求要“繼續完善主輔分離”。但新一輪電改推進艱難，主輔分離依然沒有太大進展。對此，有業界消息稱，此事引起了高層領導的重視并親自過問。

2019年3月27日至6月15日，中央第十一巡視組對國家電網有限公司黨組開展常規巡視。在巡視情況反饋中，中央巡視組指出國家電網公司“堅守主責主業不夠有力，建議進一步聚焦主責主業”。

今年3月，國家電網回應表示，“以更高的政治站位堅守電網主責主業，下決心退出傳統制造業和房地產業務。”

如此明確“表態”，表明了國家電網領導層的政治覺悟和改革態度。9個月后，便有了如今的許繼集團、平高集團剝離，國家電網的主輔分離工作不斷得以加速推進。

下一個會剝離誰？

記者了解到，在今年2月，國家電網內部印發了《2020年改革攻堅重點工作安排》，對剝離非核心業務擬定了時間表，明確年底前基本完成非核心業務處置，有序退出傳統裝備制造、房地產、賓館酒店等業務。

截至目前，國家電網已陸續退出了魯能集團、魯能泰山足球俱樂部、中國通用技術控股有限責任公司等非主業企業。

而在制造業板塊，除許繼集團、平高集團這兩家公司外，國家電網手中還有南瑞集團、山東電工電氣集團和國網信通產業集團這三家公司。

南瑞集團是國內能源電力及工業控制領域IT企業，主要從事電力自動化及保護、電力信息通信、智能化電氣設備等的研發、制造和銷售等，旗下上市平臺為國電南瑞（SH：000406）。

山東電工電氣集團業務范圍涵蓋輸變配電設備研發、設計、制造、檢測、設備成套等，核心業務包括全系列變壓器及零部件，高端鐵塔以及線纜供應。

國網信通產業集團聚焦芯片及物聯網、人工智能、大數據及云服務、通信、管理信息化、運維服務、北斗及地理信息服務、網絡及信息安全、綜合能源管控等九大業務領域。其是中國能源行業主要的信息通信技術、產品及服務提供商。

按照改革精神，這三家公司也將部分或全部從國家電網剝離。但也有媒體援引業內人士的消息稱，由于南瑞集團牽扯到國家電網調度安全以及核心技術等因素，國家電網在力保不化轉出去。

但改革只要形成共識，顯然不會再以部分人的意志為轉移了。在今年9月17日李克強總理主持召開的國務院常務會議上，再次明確要求要“加快電網企業剝離競爭性業務”。

由此來看，國家電網旗下裝備制造板塊剩下的這三家企業距離被剝離只是時間問題。最新的市場消息稱，這次除了許繼集團和平高集團，山東電工電氣集團也將于今年底前一起并入中國西電集團。

該如何看待這門“婚事”？

從新電改文件精神和政府高層指示來看，加大力度推進主輔分離意義重大，對于電力行業健康發展有積極意義。而國家電網主動承擔政治責任，勇于來動自己的“奶酪”，當是可贊可嘉！

從本次改革涉及到的直接相關方——許繼集團、平高集團來說，又該如何看待這一“轉嫁”方案呢？

實際上，此前國家電網主輔分離難以推進的重要原因，就在于旗下裝備制造企業內部的反對意見強烈，普遍擔心被剝離出去后前日子難過。沒有了國家電網這棵“大樹”的庇佑，公司的經營和招標免不了會受影響。

不過從目前的結果看，許繼電氣和平高電氣“嫁入”中國西電集團，也許是在很多可能的選擇中最最好的歸宿。

許繼集團聚焦于特高壓輸電、智能電網、新能源發電、電動汽車充換電、軌道交通及工業智能化五大核心業務，主要產品包括變壓器、GIS、互感器、智能電網解決方案等。平高集團以電力裝備制造商和系統集成商為發展定位，是國內開關領域龍頭企業，主要產品包括中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流開關設備等。

從產業協同來看，許繼電氣、平高電氣與西電集團契合度極高。

公開資料顯示，中國西電集團是我國唯一一家以完整輸配電產業為主業的中央企業，是我國最具規模、成套能力最強的中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流輸配電設備和其他電工產品的研發制造、實驗檢測和服務基地。

中國西電集團成立于1959年7月。集團曾先后為國內多個第一條交直流輸電工程以及“三峽工程”、“西電東送”、超特高壓交直流等國家重點工程項目提供了成套輸配電設備和服務。

目前中國西電集團擁有全資和控股子公司60余家，其中包括兩家上市公司中國西電和寶光股份。

以這樣的業務范圍和體量規模，吸納許繼、平高是有可發揮空間的。未來的最大疑問，是中國西電集團能不能很好地整合許繼、平高業務。如果進展順利，在大集團和業務協同的加持下，許繼集團、平高集團和中國西電集團有望迎來多方雙贏局面，這將是主輔分離改革下的一大幸事。