12月25日，自治區能源局召開“十三五”自治區能源發展取得的成就和“十四五”能源發展思路新聞發布會。自治區能源局黨組成員、副局長張占軍作主題發布，自治區能源局辦公室主任兼綜合規劃處負責人王杰、新能源處處長焦佳、煤炭運行處處長喬毓出席發布會并回答記者提問。

“十三五”自治區能源發展取得的成就和“十四五”能源發展思路新聞發布會發布詞

自治區能源局黨組成員、副局長　張占軍

“十三五”以來，我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞黨中央和自治區黨委、政府決策部署，加快推進現代能源經濟發展，各項工作取得新進展新成效。

一、“十三五”能源發展取得的成就

主要體現在六個方面：

一是堅持戰略引領，現代能源經濟發展取得新進展。堅定落實總書記“要把現代能源經濟這篇文章做好”的重要指示精神，全力推動現代能源經濟落地生根、開花結果。發布了全國首支現代能源經濟發展指數，近期將發布新能源高質量發展、煤炭價格運行、稅電等3支指數，為全方位評估現代能源經濟發展成效提供有力支撐。成立了內蒙古現代能源經濟研究院，開展了能源數字化轉型、燃料電池汽車示范城市群建設、智能電網、儲能、核能等一系列規劃和政策研究，為更好服務現代能源經濟發展提供了重要智力支撐。印發了《建設現代能源經濟推動能源高質量發展實施方案》等一系列政策文件，制定了《關于促進煤炭工業高質量發展的意見》《關于加快全區煤礦智能化建設的實施意見》《促進燃料電池汽車產業發展若干措施》《進一步推進煤電聯營工作方案》等政策措施，為高質量推進現代能源經濟發展提供了政策保障。

二是堅持煤電油氣風光并舉，供應保障基地建設實現新突破。堅定落實總書記“要立足現有產業基礎，煤電油氣風光并舉，形成多種能源協同互補、綜合利用、集約高效的供能方式”重要指示精神，鞏固提升國家重要能源和戰略資源基地的地位。升級煤炭供應保障，實施供給側結構性改革，煤炭總產能13.4億噸、占全國的1/4，千萬噸級煤礦產能超40%，單礦平均產能達260萬噸，為全國平均水平3倍，建成了全國重要的煤炭供應保障基地。增強電力輸送供應，電力總裝機達到1.45億千瓦、居全國第一，建成5條特高壓、11條超高壓電力外送通道，輸電能力達7000萬千瓦，位居全國第一，成為全國最大電力保障基地。推進多元油氣供應，原油和天然氣產量穩定在100萬噸、250億立方米以上，建成煤制油、煤制氣產能124萬噸、17.3億立方米，油氣保障能力進一步增強。

三是堅持能源開發與生態融合發展，綠色發展邁出新步伐。堅定落實總書記“要貫徹新發展理念，統籌好經濟發展和生態環境保護建設的關系”重要指示精神，努力探索生態優先、綠色發展為導向的能源高質量發展新路子。推進生產布局優化，自然保護區內煤礦全部關閉，草原核心區煤礦、風電、光伏到期退出;按照限制東部、優化西部布局新建煤礦，草原上堅決不再新上煤礦項目;風電、光伏電站布局在沙漠、采煤沉陷區、露天礦排土場、沿邊地區。推進能源結構調整，把發展壯大新能源作為做好現代能源經濟的重中之重，新能源發展步入“快車道”。全球規模最大單一陸上風電基地等一批標志性新能源工程落地，新能源裝機達5000萬千瓦，我區超1/3的電力裝機和1/5的全社會用電量來自新能源，成為全國最大新能源基地。新能源年發電量達900億千瓦時，與等量火電相比，減排總量相當于造林18萬公頃。推進能源生態治理，建成生態光伏裝機超過300萬千瓦，治理沙漠、礦區面積超過20萬畝，庫布齊成為全國最大光伏治沙基地，庫布齊沙漠光伏為國際社會治理環境生態貢獻了中國經驗。

四是堅持改革創新雙輪驅動，治理能力現代化取得新成效。堅定落實總書記“要在大規模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等領域開展前沿技術攻關”重要指示精神，加快培育新動能。持續深化能源市場改革，電力多邊交易、大用戶直供電持續深化，蒙西電網電力現貨市場試運行，市場化交易量超90%，年降低企業成本近百億，極大促進實體經濟發展。推進先進技術示范應用，煤炭地下直接氣化、褐煤發電煙氣提水等技術率先應用，烏蘭察布源網荷儲、通遼風光火儲一體化等示范率先推進，以多能互補，效率提升為目的的能源新生態正在形成。加快融合現代信息技術，智慧能源大數據平臺、煤礦安全監管監察綜合信息化系統率先上線，5G智能煤礦、露天礦無人駕駛、變電站智能化改造大力推進，能源治理能力進一步提升。

五是堅持延鏈補鏈強鏈并進，產業發展邁上新臺階。堅定落實總書記“要千方百計推動產業鏈往下游延伸，價值鏈向中高端攀升”重要指示精神，努力改變簡單挖煤賣煤粗放型資源開發模式。加強煤炭清潔高效轉化，推動煤炭由燃料向原料轉變，加快煤制油氣、烯烴、乙二醇等現代煤化工產業發展，年轉化煤炭超1億噸，建成全國門類齊全的現代煤化工生產基地。加大能源新興產業培育，依托能源基地優勢，推進新型材料和裝備制造產業發展，單晶硅產能達50吉瓦，多晶硅產能達8萬噸，均占全球1/3以上，建成全球最大的單晶硅、多晶硅生產基地。

六是堅持以人民為中心，惠民利民取得新成果。堅定落實總書記“要把為民造福作為重要的政績”重要指示精神，深入推動能源惠民。提升用電服務水平，實施新一輪農網改造升級、偏遠農牧戶用電升級、邊防部隊通電、抵邊村寨農網建設，新建和改造線路超過2000公里，實現從“用上電”向“用好電”的轉變。推進清潔取暖工程，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤分類推進，清潔取暖率超過60%，更好保障人民群眾溫暖過冬。實施光伏扶貧工程，建成并網光伏扶貧電站165.5萬千瓦，15.3萬戶建檔立卡貧困戶、2335個建檔立卡貧困嘎查村將從中持續受益，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

二、“十四五”能源發展思路

“十四五”時期，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為引領，實現建成國家現代能源經濟示范區“一個目標”，推進綠色、數字、創新“三個轉型”，打造風能、光伏、氫能、儲能“四大產業集群”，實施新能源倍增、靈活電網、控煤減碳、源網荷儲、再電氣化、綠氫經濟、數字轉型、惠民提升、科技賦能、區域合作“十大工程”，全力做好現代能源經濟這篇文章，到2025年基本建成國家現代能源經濟示范區。

“十三五”自治區能源發展取得的成就和“十四五”能源發展思路新聞發布會答記者問

內蒙古廣播電視臺記者：黨的十九屆五中全會提出，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。請問圍繞現代產業體系建設，“十四五”時期自治區能源行業具體有什么安排和考慮，2021年重點推動哪些工作?

王杰：謝謝記者的提問。剛才，張占軍同志介紹了“十四五”時期我區能源發展的基本思路，即“13410”。圍繞現代產業體系建設，我們主要圍繞推進“三個轉型”、打造“四大產業集群”進行安排和考慮的。具體來講，

“三個轉型”方面。

一是推進綠色轉型。以習近平生態文明思想為指導，積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子;把清潔低碳作為調整能源結構的主攻方向，逐步降低煤炭消費比重，提高非化石能源消費占比，大幅降低二氧化碳排放強度和污染物排放水平;優化能源生產布局和結構，促進能源開發和生態保護相融合，讓綠色成為內蒙古能源發展最鮮明的底色。

二是推進數字轉型。落實網絡強國、數字中國戰略，推進能源數字化轉型，提升能源行業治理現代化水平。以數字賦能為方向，加快“云大物移智鏈”等信息技術與能源深度融合，推動能源產業高質量發展;以壯大產業為目標，加快能源數字資源整合，推動數字能源經濟發展。

三是推進創新轉型。緊跟世界能源技術革命新趨勢，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統企業，提升能源創新發展效能。深化能源領域關鍵環節改革，加快體制機制、商業模式創新，增強發展活力，塑造內蒙古能源發展新優勢。

“四大產業集群”方面。

一是打造風能產業。發揮大型風電基地建設的帶動效應，引進技術領先的風機裝備制造商，積極發展風電主軸承、齒輪箱、葉片材料、發電機等關鍵零部件配套產業，打通上下游、形成產業鏈，打造千億級風電產業集群。2021年重點推動遠景集團在鄂爾多斯江蘇工業園區投資建設葉片等核心風電裝備、在巴彥淖爾投資建設智能風機總裝廠落地，推動金風集團在通遼市科爾沁區投資建設綠色風電裝備制造產業群，促進風機制造本地化、高端化，提升風電產業發展整體水平和競爭力。

二是打造光伏產業。依托大型光伏基地建設，吸引光伏龍頭企業入駐，推動晶硅材料生產向切片、組件發展，推進電子級晶硅生產，引進薄膜、聚光光伏生產線，發展新型高效光伏電池及裝備，打造千億級光伏產業集群。2021年重點推動協鑫集團在呼和浩特等地區投資建設納米硅粉、顆粒硅項目，推動中環光伏單晶硅材料向切片、電池組件等下游方向發展，促進光伏產業升級，逐步打造光伏制造全產業鏈集群。

三是打造氫能產業。充分利用我區風光制氫成本低和礦用重卡應用廣的優勢，引進行業領軍企業開展新能源制氫，配套發展氫能裝備制造、建設加氫設施、推廣氫燃料電池汽車，推進氫能產業鏈一體化發展，打造千億級氫能產業集群。2021年重點推動鄂爾多斯和烏海燃料電池汽車示范城市建設，引進燃料電池汽車產業鏈優秀企業在我區落地，加快氫能綜合利用、儲氣設備、智能制造、氫能產業鏈、創新中心等項目盡快落地。

四是打造儲能產業。借助新能源、智能電網、能源互聯網等領域對儲能的大規模需求，統籌全區儲能發展，推動正負極關鍵材料，以及隔膜、電解液、逆變器等核心組件的裝備制造，推進儲能全產業鏈發展，打造千億級儲能產業集群。2021年重點加快遠景集團儲能電池全產業鏈和百萬千瓦級智慧儲能示范電站落戶我區，推動在烏蘭察布設立國家儲能技術研發中心(國家重點實驗室)。

人民網記者：自治區風能、太陽能等新能源資源豐富，請問“十三五”期間自治區新能源發展取得了哪些成就?“十四五”期間可再生能源發展主要有哪些考慮?

焦佳：“十三五”時期，全區現代能源經濟發展結合貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，全區風電、光伏發電等新能源實現了跨越式發展。自治區新能源以最好的資源條件、最大的裝機規模成為全國新能源發展的主戰場。

一是資源條件最好。自治區風能資源條件居全國首位。全區70米高度風能資源量約為15億千瓦，年平均風功率密度達到353　瓦/平方米，是全國唯一平均風功率密度超過350瓦/平方米的省區;太陽能資源也是全國最豐富的區域之一，太陽能年總輻射量4800～6200兆焦/平方米，年日照時數在2600～3400小時之間，資源豐富和較豐富地區面積約72萬平方公里，占全區總面積的61%，是全國高值地區之一。

二是裝機規模最大。截至2020年11月底，全區風電累計裝機3097萬千瓦、持續多年位居全國第一，光伏發電累計裝機1168萬千瓦、居全國第七位，全區風電、光伏發電裝機總量超過4000萬千瓦，占全國風電和光伏發電裝機總規模的9.3%，在全國裝機規模最大。預計到2020年底，全區可再生能源發電裝機將達到5000萬千瓦，比2015年增加1852萬千瓦、增長58.8%，超過全國風光總裝機容量的十分之一。其中：風電3500萬千瓦、太陽能發電1230萬千瓦、水電238萬千瓦、生物質發電32萬千瓦。風電、太陽能發電均超過國家明確我區的風電發展“十三五”規劃和太陽能發展“十三五”規劃目標。

三是利用水平居全國前列。2020年1-11月，全區風電發電量637.4億千瓦時、同比增長7.6%，光伏發電量167.2億千瓦時、增長11.4%。2020年，預計風電利用率達到94%、比2015年提高12個百分點，風電年平均利用小時數2410小時，比2015年提高545小時;光伏發電利用率達到97.5%、比2015年提高1.5個百分點，光伏發電平均年利用小時數達1630小時，比2015年提高168小時，可再生能源利用水平穩步提升。2020年，自治區可再生能源電力消納比重預計可以達到18.2%，非水可再生能源電力消納比重可以達到17%，居全國前列。

此外，錫盟700萬千瓦外送風電基地、上海廟—山東特高壓輸電通道配套400萬千瓦新能源基地、扎魯特—山東特高壓輸電通道配套400萬千瓦風電項目、烏蘭察布600萬千瓦風電基地、赤峰芝瑞120萬千瓦抽水蓄能項目等一批可再生能源重大工程項目穩步推進，為能源領域穩投資、促發展發揮了關鍵作用。

“十四五”期間，自治區將按照習近平總書記在第75次聯大一般性辯論上提出的“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”的目標愿景，以生態優先、綠色發展為導向，大力發展可再生能源。“十四五”期間，自治區將實施“新能源倍增工程”，建設全國最大的新能源基地。堅持本地消納和大規模外送、集中式和分布式開發并舉，繼續推動清潔低碳、安全高效的現代能源體系建設。“十四五”期間，新能源項目新增并網規模達到5000萬千瓦以上，到“十四五”末，自治區可再生能源發電裝機力爭超過1億千瓦。

新華社內蒙古分社記者：據我們了解，今年全國煤炭供應偏緊，請問內蒙古作為全國煤炭供應基地，采取了哪些舉措，成效如何?

喬毓：謝謝記者的提問。保障煤炭供應是落實中央“六穩”“六保”政策的重要措施，是事關千家萬戶的民生工程。我們堅持把煤炭保供作為重大政治任務，自治區黨委、政府高度重視，主要領導分別作出指示、批示，分管領導直接抓調度督導工作，自治區各有關部門、盟市迅速行動、主動擔當，多措并舉抓生產、穩運行、增供應、保安全，煤炭增產保供工作成效明顯，為保障全國煤炭市場穩定特別是東北地區民生用煤需求作出了積極貢獻。

一是壓實責任、增產保供。我們及早制定煤炭保供工作方案，建立生產供應日調度機制，成立工作專班，聯合自然資源、林草等部門赴鄂爾多斯、錫林郭勒下沉督導，壓實保供責任。10月以來，各項增產保供措施效應逐步顯現，從行業調度情況來看，全區煤炭日產量基本保持在320萬噸左右，較前三季度日均增加近60萬噸，主產盟市鄂爾多斯和錫林郭勒煤炭日均產量均超過去年同期最好水平，有力保障了全國煤炭市場穩定供應。

二是凝聚合力、穩定保供。自治區能源局會同有關部門建立工作機制，協同發力推進煤礦采礦、土地、林草等手續辦理，先后辦理了納林河二號等5處煤礦采礦證(產能合計3200萬噸/年)，批復了白音華四號等4處煤礦用地手續(產能合計1720萬噸/年)，批復了吉林郭勒二號煤礦安全設施設計和中天合創門克慶等10處煤礦竣工驗收(產能合計8720萬噸/年)，由聯合試生產轉入正常生產;辦理了勝利西一號等2處煤礦產能要素公告;持續推動煤礦復工復產，10月以來全區新增生產煤礦26處(產能合計1億噸/年)，加快釋放了優質先進產能。

三是積極協調、多元保供。近年來，隨著煤炭供給側結構性改革的持續深入推進，煤炭去產能工作取得顯著成效，全國煤炭供需關系逐步趨于平衡并得到持續改善。但與此同時，隨著煤炭供需格局的改變，以及蒙東、東北地區煤炭需求的不斷增長，東北地區煤炭供需總體呈現緊平衡態勢，特別是每到冬季供暖季，區域性、時段性供煤緊張時有發生。自治區主動擔當東北地區保供任務，2016年至2019年，內蒙古向東北地區合計供煤近5.5億噸，特別是2018年和2019年，在自治區部分地區缺電、煤炭供應緊張的情況下，我區仍然想方設法，保障供給，確保了東北地區人民群眾溫暖過冬。今年以來，受多重因素影響，煤炭保供形勢較為嚴峻，自治區能源局從抓督導、抓手續、抓調度、抓協調等方面入手，全面落實各項增產保供措施，全力推動煤炭企業復工，同時，積極爭取國家支持，向國家發改委上報了多元化保障東北煤炭供應、加大鐵路運力投放等申請支持事項，增加鄂爾多斯向東北地區煤炭供應，經多方共同努力，東北地區保供壓力得到有效緩解。目前，東北地區電廠存煤可用天數在20天以上，區內電廠存煤可用天數在15天以上，保持在合理區間。

四是加強監管、安全保供。入冬以來，全國部分省區煤礦安全生產事故時有發生，煤炭安全生產形勢不容樂觀。我區前11個月煤礦安全生產形勢總體穩定，我們堅持始終把安全作為保供的前提，推動窩兔溝等11處事故煤礦加快隱患整改，在確保安全的前提下釋放產能。扎實推進安全生產專項整治三年行動，有效防范和遏制重特大事故發生，下一步，我們將繼續落實好國家、自治區關于煤炭增產保供各項工作部署，在全力穩定現有產能的基礎上，通過加快推進采礦、用地等手續辦理，盡快釋放有效產能，確保實現全年預期目標，為全國煤炭穩定供應作出貢獻。