各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府，省人民政府有關部門：

《河南省煤礦智能化建設三年行動方案(2021—2023年)》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2021年1月7日

河南省煤礦智能化建設三年行動方案

(2021—2023年)

煤礦智能化建設是防范化解煤礦安全風險的客觀要求，是推動煤炭行業轉型升級的必由之路。我省是全國重要產煤大省，加快推進煤礦智能化建設尤為重要。為加快推進全省煤礦智能化建設工作，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察河南重要講話精神，牢固樹立安全發展理念，以煤礦開采少人無人、安全高效為目標，推動新一代信息技術與煤炭行業全面深度融合，實現煤炭開采集約化、智能化，有效提升全省煤礦安全生產保障能力和競爭力，切實增強煤礦職工獲得感、幸福感、安全感，推動全省煤炭行業安全、高質量發展。

(二)主要目標

1.到2021年年底，全省建成8—10處智能化示范煤礦、30—35個智能化采煤工作面和35—40個智能化掘進工作面;沖擊地壓煤礦的采掘工作面、采深超千米的煤與瓦斯煤礦突出采掘工作面全部實現智能化，新建煤礦和年產能達60萬噸的改擴建煤礦必須實現采掘智能化;智能化采煤和掘進工作面生產班單班作業人數控制在9人以內。

2.到2022年年底，全省累計建成10—15處智能化示范煤礦、50個以上智能化采煤工作面和100個以上智能化掘進工作面，煤礦主通風機房、變電所、水泵房、主井絞車、主運輸皮帶等各類機房硐室和大型固定設備基本實現無人值守或集中控制。

3.到2023年年底，全省累計建成15—20處智能化示范煤礦、80個以上智能化采煤工作面和200個以上智能化掘進工作面;井下部分危險崗位實現機器人作業;與2020年相比，全省煤礦井下用工人數減少1.2萬人，原煤工效提升1.2—1.5倍。

二、重點任務

(一)科學制定煤礦智能化發展規劃。省發展改革委、教育廳、科技廳、工業和信息化廳、應急廳等部門要按照職責分工，將煤礦智能化建設納入本行業“十四五”規劃，列入重點工作任務;產煤省轄市和省直管縣(市)要結合本地煤礦資源賦存、技術裝備等基礎條件，研究制定煤礦智能化發展規劃。省骨干煤炭企業要結合實際，針對不同生產條件的煤礦，從建設理念、系統架構、智能技術與裝備、綜合管理、資金投入等方面制定煤礦智能化建設方案。

(二)全面推進煤礦裝備智能化升級改造。大力推廣使用綜采自動化及支架電液控成套裝備和硬巖掘進機、掘錨(探)一體機、盾構機等快速掘進裝備，實現采掘無人值守、有人巡視和視頻監控、遠程干預。推廣應用視頻監視、智能監測(保護)、集中(自動)控制、機器人巡檢等技術，實現各類機房硐室無人值守。推廣使用單軌吊、無極繩絞車等連續運輸設備，建設智能化輔助運輸調度系統，實現輔助運輸連續化、高效化。

(三)加快提升煤礦信息化、智能化水平。加快基礎通信網絡升級改造，推動5G(第五代移動通信技術)在煤礦應用，構建礦山數字高速公路，創新應用場景，實現煤礦生產、安全、監控、機電等各系統互聯互通、有效聯動。加快煤炭行業工業互聯網發展，探索建設煤礦大數據中心或云平臺，鼓勵接入多類型、高精度的數據并進行數據分析，實現數據共享共用、應用創新，為煤礦安全監管、生產、經營提供決策支持。

(四)著力構建煤礦智能化創新支撐體系。構建煤炭企業、研究機構、科技企業、高校、設計院、金融機構和裝備廠商等深度融合的煤礦智能化技術創新體系，深化產學研協同創新，推動跨界合作，重點突破核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等瓶頸，提升煤機制造基礎能力。依托我省現有智能裝備、煤機制造產業基礎，加快研發臨時支護、超前支護、鉆孔施工等系統機器人以及精準地質探測、重大危險源智能感知與預警、復雜條件智能綜采、智能快速掘進等方面關鍵技術裝備，打造有影響力的煤礦智能裝備和機器人研發制造基地。

(五)積極培育煤礦智能化人才隊伍。鼓勵支持高校開設煤礦智能化相關學科專業，推動專業交叉融合，實行對口招生。深化產教融合，鼓勵校企合作，創新人才培養模式，共建校外示范性實習實訓基地，推行“知識+技能”教育，培養“專業化+技能型”復合人才;搭建校企骨干人才雙向掛職鍛煉平臺，面向產業發展需求共建現代產業學院。煤炭企業要暢通新型職業人才發展通道，健全人才科學使用機制，積極開展在職人員智能化和信息化知識培訓，建立靈活多樣的人才柔性使用模式，完善知識型、技能型、管理型人才發展體系。

三、保障措施

(一)組建專班，加強領導。成立由省政府分管負責同志牽頭，省工業和信息化廳、發展改革委、應急廳、財政廳、科技廳、教育廳、省政府國資委、河南煤礦安全監察局等部門負責同志組成的煤礦智能化建設協調推進工作專班，加強對煤礦智能化建設工作的研究謀劃、組織協調和推動落實。

(二)制定政策，加強扶持。在產能置換、產能核增、安全生產標準化體系等級考評等方面，優先支持完成智能化建設任務的煤炭企業。積極爭取中央預算內資金，加大省財政以獎代補支持力度，采取前期預撥與驗收兌現相結合等方式推進項目建設。建立全省煤礦智能化建設項目庫，將入庫的省屬煤炭企業項目納入制造業高質量發展專項資金支持范圍進行獎補，對2021年、2022年、2023年建設完成的入庫項目分別按照投入升級改造資金的35%、30%、25%進行獎補，其中智能化采煤工作面和裝備TBM隧道掘進機的智能化掘進工作面獎補資金上限分別為500萬元、450萬元和400萬元;其他智能化掘進工作面獎補資金上限分別為120萬元、100萬元和80萬元。省屬煤炭企業的獎補資金納入省財政預算，中央駐豫煤炭企業由其上級部門進行獎補，地方煤炭企業由所在地市、縣級財政參照省財政獎補比例進行獎補。

(三)完善標準，嚴格考評。修訂完善全省煤礦智能化建設標準，鼓勵支持企業、科研院所、行業組織等制定相關配套標準和實施辦法，建立符合省情的標準體系。組建全省煤礦智能化建設專家庫，進一步規范煤礦智能化建設項目驗收程序，嚴格按標準組織考評。

(四)明確責任，強化落實。明確建設任務，落實煤炭企業煤礦智能化建設的主體責任，將煤礦智能化建設納入煤炭企業績效評價考評體系并完善考評相關內容。未按期完成建設計劃的煤礦不得申報一級安全生產標準化煤礦，并扣減安全生產考核金。各級煤炭行業管理部門要加強對煤礦智能化建設的業務指導和日常督導，定期通報各煤炭企業工作情況，督促煤炭企業完成建設任務。

附件：2021—2023年全省煤礦智能化建設項目計劃表