1月19日，國務院新聞辦舉行發布會，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗介紹2020年中央企業經濟運行情況，并回答了2021年國企改革三年行動重點任務，推進中央企業集團層面混改計劃，確保央企不發生債務違約、逃廢債的工作重點等熱點問題。

先來快速了解發布會要點：

1、營業收入恢復正常增長。12月當月中央企業實現營業收入3.7萬億元，同比增長11.7%，創歷史最高水平。2020年中央企業累計實現營業收入30.3萬億元，同比下降2.2%;

2、凈利潤累計實現正增長。近八成中央企業凈利潤同比正增長。中央企業實現凈利潤1.4萬億元，同比增長2.1%。營業收入利潤率6.12%;

3、央企負債結構明顯改善，償債能力有所增強。2020年末中央企業平均資產負債率為64.5%，同比下降0.5個百分點;

4、投資和研發投入穩步增長。全年完成固定資產投資2.8萬億元，同比增長了1.9%。研發經費投入同比增長了11.3%，研發經費的投入強度為2.55%，同比提高了0.3個百分點;

5、2020年新增22戶央企控股上市公司實施股權激勵，涵蓋了近1.8萬名關鍵核心人才;

6、混合所有制改革是國有企業改革的一項重要任務，但不是國有企業改革的全部，不能片面地以混改的數量、比例、進度、范圍等作為國企改革的標識。要將改制作為深化混合所有制改革的重點;

7、目前中央企業集團層面還是沒有推進引入其他資本混合所有制改革的計劃;

8、要完善制度、強化監管，堅決防止國有資產流失，要堅持加強黨的建設，確保混改推進到哪里，黨的建設就跟進到哪里;

9、力爭到2021年底完成國企改革三年行動總體改革任務的70%以上，在重要領域、關鍵環節取得實質性突破。

2020年中央企業累計實現營業收入30.3萬億元

國資委公布數據顯示，2020年中央企業累計實現營業收入30.3萬億元，同比下降2.2%;降幅較一季度的最低點收窄了9.6個百分點;汽車、礦業、建筑、通信、鋼鐵等行業累計營業收入保持正增長，其中：鋼鐵、建筑等行業營業收入增速超過10%。

凈利潤累計實現正增長。2020年中央企業實現凈利潤1.4萬億元，同比增長2.1%;近八成中央企業凈利潤同比正增長。運行質量重點指標持續改善。收入利潤率6.12%，同比提升0.01個百分點;成本費用利潤率6.5%，同比提升0.2個百分點。

彭華崗表示，2020年中央企業效益先降后追，一步一步地把凈利潤從1到4月下降61.2%的低谷拉升轉正，十分不容易。

不僅如此，中央企業還帶頭降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租。據統計，2020年降低全社會運行成本1965億元，其中電網企業合計降低用戶用電成本約1080億元，通信企業貫徹落實提速降費等要求，讓利約460億元，石油石化企業全面下調非居民用氣價格，降低下游企業用能成本超過300億元，為中小企業降本減負，累計減免租金超過75億元，減免路費超過50億元。

彭華崗說，中央企業彰顯了國民經濟的“穩定器”、“壓艙石”的責任擔當。

中國企業聯合會研究員劉興國對記者表示， 2020年創新在國企改革發展中的地位更加突出，中央企業創新投入不降反增11.3%，研發強度提升至2.55%，工業企業研發強度更是達到了3%，逆勢提前實現了三年改革行定方案確定的目標。同時，各項改革在壓力中穩步推進，為三年行動方案目標的全面完成打下了很好基礎。

去年央企混改引入社會資本逾2000億元

關于混改，彭華崗介紹，2020年，混合所有制改革積極穩妥有序深化。中國國有企業混合所有制改革基金掛牌成立，總規模2000億元，首期募資707億元。中央企業實施混改超過900余項，引入社會資本超過2000億元，這方面的工作還在積極推進。

“上市公司已經成為央企混改的主要載體，中央企業控股的上市公司的資產總額、利潤分別占到央企整體的67%和88%。”彭華崗說。

不過彭華崗也強調，混合所有制改革是國有企業改革的一項重要任務，但不是國有企業改革的全部，不能片面地以混改的數量、比例、進度、范圍等作為國企改革的標識。

央企集團層面沒有推進引入其他資本混改的計劃

2020年，東航在集團層面進行了股權多元化改革。但彭華崗表示，目前，中央企業集團層面主要還是保持國有獨資或者國有全資，有條件的企業可以進行股權多元化改革。去年一些中央企業集團層面進行了股權多元化的改革，這是主要的方向。

從目前來看，中央企業集團層面還是沒有推進引入其他資本混合所有制改革的計劃。要將改制作為深化混合所有制改革的重點，務求改革實效，避免一混了之。要完善制度、強化監管，堅決防止國有資產流失，要堅持加強黨的建設，確保混改推進到哪里，黨的建設就跟進到哪里。

劉興國分析，未來的混改將繼續從多個角度走向深化。

一是改革方式的深化，將在分類分層基礎上，多路推進。既可以以國企為主體引入民資，也可以以民企為主體引入國資。即可以國資控股，也可以國資參股。

二是在改革內容上深化。無論是已經完成混改的企業，還是將要實施混改的企業，都可以在混改的基礎上，同步實施其他領域的改革，如員工持股計劃、

三項制度改革、董事會授權、經理層市場化聘任與契約化管理等。

央企降杠桿目標圓滿完成 將向“穩杠桿”轉變

中央企業的債務風險，各方面都非常關注。據統計，到2020年末，中央企業平均資產負債率是64.5%，同比下降了0.5個百分點，圓滿完成三年降低2個百分點的目標。彭華崗介紹，帶息負債比率是37.7%，同比下降0.6個百分點，負債結構明顯改善，償債能力有所增強，守住了不發生債券違約風險的底線。

“最近，國資委也專門組織對中央企業的債務風險、債券風險進行了全面排查。從目前排查的情況來看，目前中央企業的信用評級情況還是良好的，資本市場認可度比較高，債券規模總體合理，資金接續是安全可靠，風險基本上是可控在控。”彭華崗透露。

下一步，將在鞏固三年降杠桿工作成果的基礎上，由降杠桿向穩杠桿轉變，確保大多數企業負債率保持穩定，高負債子企業負債率盡快回歸合理水平，堅決守住不發生重大債務風險的底線。同時也要進一步加強對地方國資委債務風險管控的指導，推動各地方國資委建立債券風險防控、日常監測、重大風險報告等工作機制，切實提高地方國有企業的債務風險防控能力。

劉興國表示，目前看，中央企業資產負債率、帶息負債率總體上處于比較安全的范圍之內，進一步降杠桿雖然有空間但壓力并不大。考慮到企業發展需要適當外部資金的支持，因此保持一定的負債水平，是加快中央企業發展的客觀需要。所以，在總體負債風險可控的條件下，風險防控的目標有必要從降杠桿轉向穩杠桿，重點在于防止中央企業負債率再次失控反彈。

2021年完成三年改革任務七成以上

對于國企改革的重點任務和著力點，彭華崗表示，2021年將按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的”要求，倒排工期、掛圖作戰，全力打好攻堅戰，力爭到2021年底完成國企改革三年行動總體改革任務的70%以上，在重要領域、關鍵環節取得實質性突破。

彭華崗說，我們將更加聚焦重點任務。完善中國特色現代企業制度，推動黨的領導融入公司治理更加深入有效，企業各治理主體權責邊界更加清晰，董事會普遍實現應建盡建，配齊建強。深化混合所有制改革，推動混合所有制企業深度轉化經營機制，優化股權結構，探索實施差異化管控。要圓滿完成退休人員社會化管理和廠辦大集體改革等收尾工作。推動商業類企業的公益類業務分類核算和分類考核等重點難點問題的解決。

同時，更加注重激發活力。健全市場化經營機制，推動各層級企業普遍推行經理層成員任期制和契約化管理，推進末等調整和用工市場化。在具備條件的商業類子企業加快推進職業經理人制度。完善按業績貢獻決定薪酬的分配機制，積極有序推進關鍵崗位核心人才的激勵，靈活開展多種方式的中長期激勵，堅決破除“平均主義”“大鍋飯”。

更加突出基層創新。深入開展“學先進、抓落實、促改革”專項行動，鼓勵支持“雙百行動”“科改示范行動”、區域性國資國企改革和深化東北地區國資國企改革等專項工程的企業率先改、大膽試，爭當改革標兵、爭創改革經驗，使改革政策直達基層，讓改革成效惠及基層，在基層形成典型引路、比學趕超的生動局面。