【中國能源網訊】根據近日發改委下發的通知顯示，要求主要煤炭企業維持煤炭價格穩定。

其中公布的內容稱，發改委有關司局先后與一些煤炭集團進行座談，要求神華、中煤、同煤、晉煤等多家國有煤炭企業維持煤炭價格穩定，不得帶頭漲價，若有煤炭企業不聽勸誡，擅自提高合同煤價，發改委將按《價格法》有關規定予以查處。這是今年以來發改委首次發文直接干預煤炭價格，業內專家認為此舉能否抑制今夏煤炭價格上漲趨勢還很難預料。

發改委“抑煤”防通脹

據了解，國家發改委此次調控煤炭價格主要有兩點具體要求，一是年度合同煤價不能變，已漲價的煤炭企業要在6月底前調回；二是國有煤炭企業、行業龍頭企業要帶頭保持市場煤價基本穩定，不能帶頭漲價。目前，我國最大的煤炭龍頭神華集團已表示將帶頭保持煤價基本穩定，近期不再調整市場煤價，并保持年度合同價格不變。中煤、同煤、伊泰、鄭煤、陽煤集團等大型煤企也表示，將做好穩定煤價的工作。

中國煤炭運銷協會上海站站長李嘉俊表示，從今年5月底開始，很多煤炭企業就將合同煤和市場煤的價格上調了8%-10%。按照發改委的要求，這部分價格必須調回。

根據日前國家統計局公布的數據，5月份我國居民消費價格指數(CPI)同比增長3.1%，首度超過了3%的年內預定目標。煤炭價格的上漲將會進一步加劇社會通脹預期，因此發改委才對已經市場化的煤炭價格進行強制干預。

“抑煤保電”調控效果難料

“做法是合理的，但能否達到最佳效果還需要具體分析?！敝袊茖W院戰略問題咨詢研究中心副主任周城雄表示。他認為，政府此舉如果奏效將轉移煤炭企業的部分利潤，這對于長期處于虧損邊緣的電企來說是件好事。但據周城雄分析，目前市場上煤炭價格并未完全掌握在國有企業手里，實際上在很大程度上取決于供需關系。對于許多民營企業來說，政府很難通過行政手段進行控制，因此有可能造成一面是政府控制煤價、另一面市場煤價仍在繼續上漲的局面。

一位行業分析師認為，此次發改委控制煤價的目的與2008年基本類似，是保證電力生產的穩定，但對控制煤炭價格的實際意義并不大。他表示，由于目前煤價還沒有瘋漲，控制煤價可能會帶給市場一個“不好的信號”，導致民營企業紛紛抬高煤價，市場煤價有可能從7月到9月還會繼續看漲。

但陳偉認為，發改委此舉將在短期內取得效果，煤價在未來3、4個月內將得到控制。陳偉分析認為，第四季度煤價甚至有可能出現下滑的趨勢?！敖洕l展速度放緩，外需減少，限制新開工項目、抑制房市和節能減排等眾多因素致使內需不足，電力需求不旺，經濟發展走勢可能和2008年一樣。”陳偉說。

煤電聯動短期內難成行

一直以來，電價一直嚴格受國家控制，而煤價卻居高不下，致使火電企業盈利空間受到嚴重擠占。根據中電聯發布的數據，今年第一季度火電全行業虧損，大多數火電企業都處于微利甚至虧損狀態，這也使得煤電聯動一度被業界熱議。但此次發改委對煤價進行控制，煤電聯動在短期內將難以成行。

“本來控制煤價就是為了防止通脹，怎么會上調電價呢？煤電聯動一事肯定暫時擱置了。”一位業內人士說。對電力企業而言，有近70%的成本來自于煤炭燃料成本，上半年煤價的上漲無疑給電力企業經營帶來了巨大壓力。根據發改委發布的5月電力行業運行情況，1—5月，全國發電量16276億千瓦時，同比增長21.4%，其中火電增長25%。有分析認為，此次控制煤價將使火電企業獲得一絲喘息的機會，雖然盈利空間并沒有實質性調整，但尚能在今年迎峰度夏期間保持平穩生產。

對于賺得缽滿盆盈的煤炭企業而言，這次控制煤價對其利潤影響有限。業內人士指出，與去年同期相比，目前煤價每噸要高出近兩百元。即便年內煤價不再繼續上漲，煤企依然可以維持較高盈利。按照秦皇島市場煤價格來看，目前發熱量為5500大卡的煤價為750—760元/噸，而去年同期的價格只有560—570元/噸。

專家寄希望于資源稅改

周城雄認為，解決目前煤電矛盾的最終途徑還在于能源體制改革。“我們應該通過資源稅來靈活調節市場，保證部門間利潤的合理分配?！敝艹切壅f。盡管目前我國資源稅改革已經起步，但在周城雄看來，政府在這方面的工作還是滯后的，政府通過行政手段調控價格和調控產量的做法并非長久之計，目前缺乏的是對能源體制的反思。

由于電力企業的利潤一直被煤炭企業擠占，導致電力企業的發展受到限制。今年3月，國務院國資委綜合局局長劉南昌表示，中央電力企業的資產負債率普遍超過了80%。一面是占很大比例的火電在利潤貢獻上無甚建樹，另一面是大量新項目需要大筆資金，這無疑成了發電集團的難言之痛。有專家表示，電源結構的轉型升級和新型節能減排技術的研發和應用都需要資金做支撐，如果部門間利潤分配不均，勢必對電力行業發展不利。

周城雄認為目前整個煤電體制已經不適合發展要求，政府應該在完全市場化的條件下通過稅收的杠桿作用調控煤炭價格和電價，這也是未來能源行業的發展趨勢。