1月29日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹近5年重特大事故整改措施落實“回頭看”情況，并答記者問。

近期，國務院安委會辦公室組織開展了對2015年至2019年發生的12起特別重大、120起重大生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”。

新聞發布會透露，這次對特別重大事故的“回頭看”，發現事故發生地吸取教訓比較深刻，整改工作進展順利，取得了一些明顯成效，但從全國層面看，還存在以下三方面問題。一是高危行業領域風險依然存在。比如，煤礦超能力生產的問題還沒有得到有效遏制，煤礦違法違規建設生產屢禁不止。二是在交通運輸領域安全風險仍然突出。三是養老機構消防安全、電力建設安全監管體制機制等還存在不少問題。

通過對重大事故“回頭看”，發現存在四方面問題。一是安全發展理念不牢。二是“三個必須”落實不到位。三是審批許可把關不嚴，日常監管寬、松、軟。四是企業主體責任落實差距很大。

據介紹，今年國務院安委辦、應急管理部將圍繞“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”，加強五方面工作。一是著力強化安全發展理念。二是著力推動安全責任落實。三是著力推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅。四是著力防控重點行業領域安全風險。五是著力提升本質安全水平，實施礦山智能化建設三年行動，推動年產30萬噸及以下煤礦分類處置。

新聞發布會通報了近年來兩起煤礦特別重大事故的評估及整改落實情況。

一起是2016年重慶永川金山溝煤礦瓦斯爆炸事故，死亡33人;另一起是2016年內蒙古赤峰寶馬煤礦“12·3”特大瓦斯爆炸事故，死亡32人。事故發生后，有關地區和部門采取了一系列措施，事故礦井已全部徹底關閉。

在國家層面，有關部門加強了煤礦超層越界開采專項整治，對19個產煤省(直轄市、自治區)通過全覆蓋的檢查，排查出230個煤礦有越界開采違法行為，沒收和罰款9億元。原國家煤監局開展煤礦全覆蓋“體檢”，修訂《煤礦安全規程》，深入推進煤礦關閉退出。從2016年以來，全國淘汰關閉退出煤礦4800多處，退出產能每年近8億多噸，48個產煤地市整體退出煤炭開采行業。

在地方層面，內蒙古自治區出臺了《煤炭工業轉型發展行動計劃》，化解煤炭過剩產能4190萬噸。重慶市對不具備安全生產條件的煤礦關閉退出。

新聞發布會指出，2020年全國煤礦發生事故123起、死亡228人，同比分別下降27.6%和27.8%。盡管煤礦安全生產工作取得了明顯成效，但煤礦安全形勢依然嚴峻，較大以上事故時有發生，尤其是去年9月以來，在2個多月時間內連續發生3起重大煤礦事故。這些事故反映出煤礦企業主體責任落實不到位，違法違規行為屢禁不止、屢罰不改，以及監管監察效能有待提高等問題。

當前，煤礦安全工作存在的薄弱環節主要有：安全紅線意識不強、安全基礎工作薄弱特別是現場管理不到位、重大災害治理不到位、安全風險意識淡薄、違法違規轉包承包，當前煤價高位運行，煤礦超能力、超強度開采愿望強烈，基層安全監管弱化等。對此，下一步將采取的主要措施有：全面開展煤礦安全大排查，深化煤礦安全生產專項整治三年行動;大力實施煤礦智能化開采，淘汰退出不具備安全條件的各類煤礦;開展“三敬畏、反三違”和警示教育活動，強化安全責任落實，嚴厲打擊違法違規行為;通過事故教訓推動煤礦安全生產工作。