貴陽7月7日電 由于制訂的目標相對過高和受國際金融危機影響，2009年貴州省未能完成全省節(jié)能目標任務。為此，貴州省已決定把今年作為全省完成“十一五”節(jié)能減排目標的“決戰(zhàn)之年”，并將以工業(yè)節(jié)能為重點，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴控“兩高”行業(yè)過快增長，并在確保節(jié)能減排任務完成的同時，實現(xiàn)全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。
－－去年目標未完成　今年一季度能耗不降反升

根據(jù)國家發(fā)改委公布的考核結果，2009年，貴州省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率為3.95%，未能完成能耗降低4.3%的目標。

據(jù)貴州省發(fā)改委副主任、能源局局長付京介紹，貴州去年沒有完成節(jié)能目標的原因主要有三個：一是節(jié)能目標過高；二是新增火電企業(yè)對工業(yè)節(jié)能指標的影響較大；三是受金融危機影響的部分高耗能行業(yè)恢復生產(chǎn)并逐漸回升，帶動能耗增幅加大。

付京說，“十一五”前兩年，貴州節(jié)能目標完成情況差，受此影響，2009年貴州的節(jié)能目標為4.3%。從完成情況看，目標定得過高，加上高耗能工業(yè)占的比重高，火電項目不斷投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)的能耗呈增長趨勢，最終未能完成目標任務。

據(jù)貴州省統(tǒng)計局分析，2009年，貴州工業(yè)生產(chǎn)增加和節(jié)能降耗的矛盾凸顯，單位工業(yè)增加值能耗下降0.03%，未完成年初制定的下降4.85%的目標。在全省九個地區(qū)中，六盤水市和畢節(jié)地區(qū)兩地市綜合能源消費量為2107.4萬噸標煤，占規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量的49.8%。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，貴州省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計消耗原煤9188萬噸，同比增長19.8%，比2008年增幅提高2.9個百分點；消耗電力541.3億千瓦時，同比增長14.8%，比2008年增幅提高0.4個百分點。受原煤和電力消耗的大幅增長拉動，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量為4234萬噸標準煤，同比增長10.6%。

今年一季度，貴州省電力、鋼鐵、有色等高耗能行業(yè)增速明顯加快，火力發(fā)電比例增加，全省單位GDP能耗不降反升。

“在當前的節(jié)能減排工作中，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如各地節(jié)能目標進度不均衡，結構調整難度大、進程慢，產(chǎn)業(yè)結構偏重、資源型企業(yè)多、技術裝備總體落后等。但今年是貴州完成‘十一五’節(jié)能減排目標的‘決戰(zhàn)之年’，節(jié)能減排任務重，因此必須采取‘鐵腕’政策，確保實現(xiàn)目標任務。”付京說。

－－以工業(yè)節(jié)能為重點　“決戰(zhàn)之年”打響攻堅戰(zhàn)

為確保“十一五”末全省單位GDP能耗比“十五”末下降20%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別降低7%和15%的目標，2010年，貴州省單位GDP能耗必須在2009年的基礎上下降4.36%以上，單位工業(yè)增加值能耗必須下降7.26%以上，化學需氧量和二氧化硫排放量必須分別削減2.78%和1.83%。

付京說，今年貴州將以工業(yè)節(jié)能為重點，實行嚴格的節(jié)能減排目標制和問責制，對未完成任務的市（州、地）政府（行署），以及行政不作為的部門，都要追究主要領導的責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。

一是加大淘汰落后產(chǎn)能力度。目前，已完成第一批淘汰落后產(chǎn)能498.45萬噸的計劃，相關部門還將提出全年淘汰落后產(chǎn)能計劃，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保在第三季度全部關停。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”；對未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。

二是嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。今年內不再審批、核準和備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設，對違規(guī)在建項目，責令停止建設，金融機構一律不得違反規(guī)定發(fā)放貸款。

三是加快實施節(jié)能減排重點工程，力爭開工或在建節(jié)能超過1萬噸標準煤的節(jié)能項目不少于20個，加大縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設力度。

四是強化對重點單位節(jié)能減排工作的監(jiān)管。相關部門加強對年耗能5000噸標準煤以上用能單位的節(jié)能監(jiān)管，重點管好105戶省監(jiān)控企業(yè)，確保列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的18家企業(yè)形成27.26萬噸標準煤的節(jié)能量。

五是推進重點領域節(jié)能減排，加強電力、鋼鐵、有色化工、建材等重點行業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)管，確保新建建筑節(jié)能設計審查合格率達到100%，公共機構能耗指標在2009年基礎上降低5%。

六是落實節(jié)能減排相關政策，加大差別電價政策實施力度。自6月1日起，對電解鋁、鐵合金、鋼鐵等高耗能行業(yè)中限制類企業(yè)執(zhí)行的電價加價標準由現(xiàn)行每千瓦時0.05元提高到0.1元，淘汰類企業(yè)由現(xiàn)行每千瓦時0.2元提高至0.3元。

－－既要完成節(jié)能減排　也要實現(xiàn)經(jīng)濟增長

大力倡導環(huán)境保護和節(jié)能減排不僅給我國工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)升級帶來挑戰(zhàn)，同時也為我國加快工業(yè)化建設和產(chǎn)業(yè)升級帶來更多的發(fā)展機遇和拓展空間。貴州是“欠發(fā)達、欠開發(fā)”地區(qū)，高耗能工業(yè)占比高，節(jié)能降耗的壓力較大。

據(jù)貴州省統(tǒng)計局分析，貴州煤炭資源豐富，以煤為主的資源秉賦決定了發(fā)展電力工業(yè)是貴州將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要舉措，同時，電力工業(yè)的發(fā)展也給原材料工業(yè)提供能源保障。電力工業(yè)和原材料工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中占有重要的地位，這樣的工業(yè)結構使貴州面臨著工業(yè)經(jīng)濟增長與節(jié)約能源的雙重壓力。

貴州省長林樹森說，“十一五”前四年，貴州單位GDP能耗累計下降16.36%，高于全國平均水平；化學需氧量和二氧化硫排放量分別累計下降4.27%和13.44%。特別是通過這幾年的努力，全面建成縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設施，成為全國率先全面建成縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設施的6個省份之一；火電機組全部安裝脫硫設施并實行在線監(jiān)測，成為全國率先實現(xiàn)這一目標的3個省份之一，為確保完成“十一五”目標任務提供了重要保障，并將在今后我省節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮長期作用。

林樹森說，貴州各地、各有關部門和單位將切實落實國務院節(jié)能減排工作電視電話會議精神，認真總結貴州節(jié)能減排工作取得的成績和經(jīng)驗，找準和正視工作中存在的差距，強化目標管理，加強協(xié)調配合，加大執(zhí)法力度，嚴格責任追究，千方百計采取各種有效措施，堅定不移地完成“十一五”節(jié)能減排任務，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

“為完成十一五節(jié)能減排目標，貴州必須犧牲一部分經(jīng)濟增長，只有犧牲了這部分經(jīng)濟增長，貴州才能實現(xiàn)長久的、可持續(xù)的經(jīng)濟增長。”付京說。

據(jù)付京介紹，貴州省還將逐漸完善節(jié)能減排相關制度和規(guī)定，從源頭上控制高耗能、高污染投資項目的過快增長。實施項目全過程節(jié)能監(jiān)督制度，項目建成后，及時組織開展項目節(jié)能單項驗收，確保節(jié)能措施和節(jié)能標準得到認真落實。

此外，貴州省還將深入開展節(jié)能減排全民行動，加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情省情宣傳教育，增強群眾的資源憂患意識，節(jié)約意識和環(huán)保意識?！拔覀冇行判膶崿F(xiàn)‘十一五’節(jié)能減排目標任務，并完成今年經(jīng)濟增長目標?！备毒┱f。

－－以工業(yè)節(jié)能為重點　“決戰(zhàn)之年”打響攻堅戰(zhàn)

為確保“十一五”末全省單位GDP能耗比“十五”末下降20%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別降低7%和15%的目標，2010年，貴州省單位GDP能耗必須在2009年的基礎上下降4.36%以上，單位工業(yè)增加值能耗必須下降7.26%以上，化學需氧量和二氧化硫排放量必須分別削減2.78%和1.83%。

付京說，今年貴州將以工業(yè)節(jié)能為重點，實行嚴格的節(jié)能減排目標制和問責制，對未完成任務的市（州、地）政府（行署），以及行政不作為的部門，都要追究主要領導的責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。

一是加大淘汰落后產(chǎn)能力度。目前，已完成第一批淘汰落后產(chǎn)能498.45萬噸的計劃，相關部門還將提出全年淘汰落后產(chǎn)能計劃，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保在第三季度全部關停。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”；對未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。

二是嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。今年內不再審批、核準和備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設，對違規(guī)在建項目，責令停止建設，金融機構一律不得違反規(guī)定發(fā)放貸款。

三是加快實施節(jié)能減排重點工程，力爭開工或在建節(jié)能超過1萬噸標準煤的節(jié)能項目不少于20個，加大縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設力度。

四是強化對重點單位節(jié)能減排工作的監(jiān)管。相關部門加強對年耗能5000噸標準煤以上用能單位的節(jié)能監(jiān)管，重點管好105戶省監(jiān)控企業(yè)，確保列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的18家企業(yè)形成27.26萬噸標準煤的節(jié)能量。

五是推進重點領域節(jié)能減排，加強電力、鋼鐵、有色化工、建材等重點行業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)管，確保新建建筑節(jié)能設計審查合格率達到100%，公共機構能耗指標在2009年基礎上降低5%。

六是落實節(jié)能減排相關政策，加大差別電價政策實施力度。自6月1日起，對電解鋁、鐵合金、鋼鐵等高耗能行業(yè)中限制類企業(yè)執(zhí)行的電價加價標準由現(xiàn)行每千瓦時0.05元提高到0.1元，淘汰類企業(yè)由現(xiàn)行每千瓦時0.2元提高至0.3元。－－既要完成節(jié)能減排　也要實現(xiàn)經(jīng)濟增長

大力倡導環(huán)境保護和節(jié)能減排不僅給我國工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)升級帶來挑戰(zhàn)，同時也為我國加快工業(yè)化建設和產(chǎn)業(yè)升級帶來更多的發(fā)展機遇和拓展空間。貴州是“欠發(fā)達、欠開發(fā)”地區(qū)，高耗能工業(yè)占比高，節(jié)能降耗的壓力較大。

據(jù)貴州省統(tǒng)計局分析，貴州煤炭資源豐富，以煤為主的資源秉賦決定了發(fā)展電力工業(yè)是貴州將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要舉措，同時，電力工業(yè)的發(fā)展也給原材料工業(yè)提供能源保障。電力工業(yè)和原材料工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中占有重要的地位，這樣的工業(yè)結構使貴州面臨著工業(yè)經(jīng)濟增長與節(jié)約能源的雙重壓力。

貴州省長林樹森說，“十一五”前四年，貴州單位GDP能耗累計下降16.36%，高于全國平均水平；化學需氧量和二氧化硫排放量分別累計下降4.27%和13.44%。特別是通過這幾年的努力，全面建成縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設施，成為全國率先全面建成縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設施的6個省份之一；火電機組全部安裝脫硫設施并實行在線監(jiān)測，成為全國率先實現(xiàn)這一目標的3個省份之一，為確保完成“十一五”目標任務提供了重要保障，并將在今后我省節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮長期作用。

林樹森說，貴州各地、各有關部門和單位將切實落實國務院節(jié)能減排工作電視電話會議精神，認真總結貴州節(jié)能減排工作取得的成績和經(jīng)驗，找準和正視工作中存在的差距，強化目標管理，加強協(xié)調配合，加大執(zhí)法力度，嚴格責任追究，千方百計采取各種有效措施，堅定不移地完成“十一五”節(jié)能減排任務，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

“為完成十一五節(jié)能減排目標，貴州必須犧牲一部分經(jīng)濟增長，只有犧牲了這部分經(jīng)濟增長，貴州才能實現(xiàn)長久的、可持續(xù)的經(jīng)濟增長。”付京說。

據(jù)付京介紹，貴州省還將逐漸完善節(jié)能減排相關制度和規(guī)定，從源頭上控制高耗能、高污染投資項目的過快增長。實施項目全過程節(jié)能監(jiān)督制度，項目建成后，及時組織開展項目節(jié)能單項驗收，確保節(jié)能措施和節(jié)能標準得到認真落實。

此外，貴州省還將深入開展節(jié)能減排全民行動，加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情省情宣傳教育，增強群眾的資源憂患意識，節(jié)約意識和環(huán)保意識?！拔覀冇行判膶崿F(xiàn)‘十一五’節(jié)能減排目標任務，并完成今年經(jīng)濟增長目標?！备毒┱f。