3月1日起，我國全面施行《排污許可管理條例》。作為固定污染源環(huán)境管理核心制度，排污許可制度是堅持和完善生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容之一，將在經(jīng)濟社會生活中發(fā)揮不容忽視的作用。對于廣大排污單位來說，有哪些注意的地方？迎來哪些“考驗”？2月20日，省生態(tài)環(huán)境廳有關負責同志就當前排污單位面臨的普遍問題、排污許可制度及證后管理的具體要求作出解讀。

排污單位應按證排污

目前，湖南省已經(jīng)基本完成17余萬家排污單位的固定污染源排污許可全覆蓋工作。其中，對環(huán)境影響較大實施排污許可重點管理，共核發(fā)排污許可證2萬余張，下達排污限期整改通知書1000余家；對環(huán)境影響很小的實施排污登記管理，共登記10余萬家；另有4萬余家排污單位完成了特殊情形標記。

“實施排污許可制度，強化排污單位主體責任和義務，核心是排污治理的主體責任回歸企業(yè)，改變以往政府包辦式、保姆式管理的做法。”省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員丁曉陽介紹，排污單位應獲得排污許可，準備好材料，填報申請表，向生態(tài)環(huán)境管理部門申請取得排污許可證。排污單位取得排污許可證后，要按證排污，按照限定的排放口、排放去向、排放濃度、排放總量等規(guī)范實施排污行為。

“排污許可證不僅是‘排污資格證’，還是排污單位的‘法律義務清單’。”丁曉陽表示，對于排污單位，與以往最大不同是不再像以前坐等環(huán)境管理部門檢查，而是要做好日常排污管理，自覺履行好各項主體責任和義務，包括建立完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度，開展自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄，建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，填報并提交排污許可證執(zhí)行報告，如實在全國排污許可證管理平臺上公開污染物排放信息等。

生態(tài)環(huán)境管理部門依證監(jiān)管

施行《排污許可管理條例》后，生態(tài)環(huán)境管理部門執(zhí)法也將發(fā)生變化。

丁曉陽表示，該條例為依證監(jiān)管提供更明確的指導方向，為“一證式”管理打下堅實基礎。

據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境主管部門要將排污許可證執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計劃，根據(jù)排污許可管理類別、排污單位信用記錄和生態(tài)環(huán)境管理需要等因素，合理確定檢查頻次和檢查方式。通過全國排污許可證管理信息平臺監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)測等方式，對排污單位污染物排放濃度、排放量等進行核查，對排污單位污染防治設施運行和維護情況是否符合排污許可證規(guī)定等進行監(jiān)督檢查。

信息公開，人人都可查詢

丁曉陽表示，《排污許可管理條例》對保障排污許可的信息公開和公眾監(jiān)督提供了制度設計。

排污單位應當按照排污許可證規(guī)定，如實、及時在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息，包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，污染防治設施的建設運行情況、排污許可證執(zhí)行報告、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等。如果排污單位沒有公開、或公開不實的，都將面臨嚴重處罰，承擔不依法公開環(huán)境信息的法律后果。生態(tài)環(huán)境部門也要在全國排污許可證管理信息平臺上公開監(jiān)管信息，公布組織開展執(zhí)法檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果和處罰決定。

目前，全國已經(jīng)構(gòu)建了排污許可信息平臺，為公眾獲取企業(yè)排污信息提供了集中、統(tǒng)一、穩(wěn)定、權(quán)威的渠道。在“全國排污許可證管理信息平臺”上，人人都可以查詢、獲取信息，公眾據(jù)此實施監(jiān)督，甚至可以向生態(tài)環(huán)境部門舉報或提起公益訴訟。