“十四五”開局之年，國家及各省市涉及新能源產業的相關發展規劃密集出臺，這對推動我國能源消費結構轉型升級釋放出什么信號?地熱能企業又應如何借政策東風順應能源轉型發展潮流?值得業內思考。

1 國家能源局：因地制宜做好可再生能源供暖相關工作

2021年1月27日，國家能源局網站發布了《關于因地制宜做好可再生能源供暖相關工作的通知》(國能發新能〔2021〕3號)。隨后，2月8日，國家能源局網站發布《國家能源局關于因地制宜做好可再生能源供暖相關工作的通知》政策解讀，就文件的出臺背景、目的、主要內容等進行解讀。

《通知》要求，重點推進中深層地熱能供暖，按照“以灌定采、采灌均衡、水熱均衡”的原則，根據地熱形成機理、地熱資源品位和資源量、地下水生態環境條件，實施總量控制，分區分類管理，以集中與分散相結合的方式推進中深層地熱能供暖。積極開發淺層地熱能供暖，經濟高效替代散煤供暖，在有條件的地區發展地表水源、土壤源、地下水源供暖制冷等。鼓勵利用油田采出水開展地熱能供暖、地下水資源與所含礦物質資源綜合利用等。支持參與地熱勘探評價的企業優先獲得地熱資源特許經營資格。

2 科技部：加大清潔能源使用，推進能源梯級利用

2月2日，科技部發布《國家高新區綠色發展專項行動實施方案》(國科發火〔2021〕28號)。《方案》指出，綠色發展作為新發展理念之一，是高質量發展的重要標志和底線，是引導經濟發展方式轉變，構建人與經濟、自然、社會、生態、文化協調發展新格局的重要戰略部署。在國家高新區率先實現聯合國2030年可持續發展議程、工業廢水近零排放、碳達峰、園區綠色發展治理能力現代化等目標，部分高新區率先實現碳中和。

《方案》要求，構建國家重大需求和雙循環導向的綠色技術創新體系，以關鍵核心技術轉化與產業化帶動技術創新體系工程化，培育發展具有國際競爭力、自主可控的綠色技術和產業體系。加快傳統制造業綠色技術改造升級，鼓勵使用綠色低碳能源，提高資源利用效率，淘汰落后設備工藝，從源頭減少污染物產生。積極引領新興產業高起點綠色發展，強化綠色設計，加快開發綠色產品，大力發展節能環保產業和清潔生產產業。引導傳統重污染行業的綠色技術進步和產業結構優化升級，加大清潔能源使用，推進能源梯級利用。

3 國管局：推動公共機構使用地熱能等新能源技術

2月18日，國管局發布《關于2021年公共機構能源資源節約和生態環境保護工作安排的通知》(國管節能〔2021〕32號)。《通知》要求，各地區、各部門要認真學習貫徹公共機構節約能源資源“十四五”規劃，按照工作部署安排，研究制定本地區、本系統“十四五”規劃，全面推動規劃落實落地。

《通知》明確，扎實推進綠色建筑創建行動，推動各地區實施既有建筑以及供暖、空調、配電、照明、電梯等重點用能設備節能改造。大力推廣應用節約能源資源新技術、新產品，開展新一批公共機構節能節水技術集編制和公共機構能源資源節約示范案例征集。各地區、各部門要繼續推動公共機構使用太陽能、地熱能、風能等新能源，推廣應用綠色低碳、先進適用的新技術和新產品，助力公共機構率先實現碳達峰。

4 2021中央一號文件：地熱能助力鄉村清潔能源工程建設

2月21日，2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》正式發布。文件指出，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。

推動農村基礎設施提檔升級，是鄉村振興戰略的重要一環。文件指出，“加強鄉村公共基礎設施建設。繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。“實施鄉村清潔能源建設工程”成為2021年中央一號文件中關于加強鄉村公共基礎設施建設的重要組成部分。

在鄉村振興戰略實施過程中，做好可再生能源供暖與鄉村振興戰略規劃的銜接，將可再生能源作為滿足鄉村取暖需求的重要方式之一。地熱資源分布廣泛，利用方式多樣，在農村地區大有可為。業內人士指出，我們要充分結合鄉村居住范圍、建筑特點，結合地質條件、氣象因素等開展相關研究，在不同地區因地制宜選擇地表水源、土壤源、地下水源供暖制冷，可先建立典型地區的示范應用，技術跟進到位，總結經驗，從而降低成本提高效率。同時研究制定相關優惠政策進行扶持。地熱行業自身從業人員要從嚴要求，樹立新發展理念，發展好農村高質量地熱產業。

5 國務院：提升可再生能源利用比例 推動地熱能發展

據中國政府網2月22日消息，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》。《指導意見》明確的主要目標是，到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，美麗中國建設目標基本實現。

《指導意見》對推動能源體系綠色低碳轉型作出了部署，要求提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發電發展，因地制宜發展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、光熱發電。在北方地區縣城積極發展清潔熱電聯產集中供暖，穩步推進生物質耦合供熱。加快大容量儲能技術研發推廣，提升電網匯集和外送能力。