近年來，全球氣候變化對人類生活和經濟發展帶來的不利影響愈發突出，應對氣候變化問題，已經成為人類社會共同面臨的嚴峻挑戰之一。

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布我國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

這意味著，我國要用不到10年時間實現碳達峰，用不到30年時間完成從碳達峰向碳中和的過渡。因為發展階段不同，一些發達國家早已實現碳達峰，然后用60-70年時間從碳達峰向碳中和過渡。相比之下，我國碳達峰和碳中和的速度更快、力度更大、任務更艱巨。

2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是“兩個百年”目標交匯與轉換之年。做好碳達峰、碳中和工作，對我國實現能源轉型，推動經濟高質量發展意義重大。

作為國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會常務理事，李俊峰認為，碳達峰和碳中和的戰略目標，對所有企業都是機遇和挑戰，新的機會會垂青有所準備的人。新能源企業需要牢牢抓住已有的市場份額，同時時刻準備著應對新的競爭者出現。

在這個過程中，中國的新能源發展將出現哪些新機遇和新挑戰？企業應如何抓住時代機遇獲取更大的發展？發展中最為迫切需要解決的問題又是什么？

2021年3月2日15:00，李俊峰將做客麒麟學院，在線直播講述《碳中和愿景下新能源發展機遇與挑戰》，一一回答這些問題。日前，李俊峰接受了「麒麟學院」的獨家專訪。

以下為專訪實錄：

「麒麟學院」：2020年9月，習近平主席宣布中國“力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。在碳中和愿景下的能源結構調整中，風電、光伏等新能源各有多大的發展空間？

李俊峰：沒有空間限制，只有能做多少的問題。未來，新增的能源需求基本全部來自非化石能源，非化石能源中可以大規模發展的是風電和光伏，其潛力和需求量皆很巨大。

習近平總書記曾提出，到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

現在，風電、太陽能發電總裝機容量達到5億千瓦左右，還有7億千瓦的空缺。按照這個數據來計算，每年還要安裝至少7000萬千瓦以上才能滿足需要。

但是這是一個最低要求，其實2030年非化石能源占比25%，所需的風光裝機容量可能遠遠超過這一目標。一般估計今后十年需要每年新增1億千瓦。

「麒麟學院」：2020-2030年我國能源轉型的路徑主要是清潔能源尤其是可再生能源替代化石能源戰略。您認為替代率能達到多少，如何保證這一替代率的實現？

李俊峰：這里有統籌規劃問題，有政策問題，也有企業發展問題，不能保證怎么實現。整個能源轉型的大背景是市場經濟，沒有人能保證實現多少。

目前，整個體制、電價政策、消納等方面都有問題。

如土地供給應該怎么解決？2030年風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上，這需要多少土地，土地在哪里，供給政策如何解決？

土地不能依靠硬性劃撥。國家能源局和自然資源部，應該在土地供給上協商出臺新的政策。如內蒙有52%的國土面積劃入生態紅線，這些區域，能否用來做風電光伏，這都需要討論。

「麒麟學院」：有觀點認為，應該降低新能源用地成本，以支持和促進我國的能源戰略轉型，實現碳達峰和碳中和的目標，你如何看待這個觀點？

李俊峰：我特別反對打土地的主意。既要使用土地，又想降低成本，這種邏輯是混亂的。土地為什么要便宜甚至免費給企業用？土地有自己的價值，不要指望土地成本大幅下降。土地的使用要根據市場價值付出相應價格，保證供應，但不能犯以前的錯誤。

改革開放前，我國曾經使用過劃撥資源的方式，導致所有資源富集區都變成“老大難”的單位，包括張家口、撫順等老的煤炭礦區，大慶油田等石油產區，都成了資源枯竭型地區，影響了這些地區的可持續發展，這是不應該的。

風電、光伏在開發中，要給土地資源留出價值和收益，幫助當地富起來。好的土地政策不是把土地成本降下來，也沒必要把土地成本大幅降下來，因為風電、光伏現在的發電成本已經很低了。市場經濟就是市場經濟，新能源在發展中必須為土地提供適當回報，否則無法維持這些土地擁有者的可持續發展。

「麒麟學院」：2020年12月召開的中央經濟工作會議部署的2021年八項重點任務之一，就是要做好碳達峰、碳中和工作。這給企業提供了哪些新的機遇？

李俊峰：對企業來說，這既是機遇也是挑戰。這意味著，為了實現碳達峰、碳中和的目標，所有化石能源企業必須考慮轉型發展的問題。

這同時意味著國際競爭更加激烈。巴黎協定每5年調整一次目標和力度。美國重返巴黎協定后提出計劃用5倍速度加快煤炭退出，用6倍速度發展可再生能源，用22倍速度普及電動汽車。顯然，煤電會逐步退出，燃油汽車及其背后的石油也將逐步退出，煉廠等企業必須考慮轉型問題。

對2060年的碳中和目標而言更是如此，我們只有40年時間，而全球仍有85%的能源是化石能源。未來40年非化石能源占比要提高到70-80%，也就是每年非化石能源占比要提高2個百分點。

「麒麟學院」：非化石能源占比每年提高2%，這個難度有多大？

李俊峰：難度非常大。2005年以來，我國非化石能源占比為7%左右；2020年，非化石能源占比升至16%左右。15年間，我們付出很大努力，非化石能源占比提高了9個百分點，平均每年增長0.6個百分點。

而現在要每年增加2個百分點，是原來速度的三倍左右，這不是一件容易的事情。何況，越到后期，難度越大。所以前期要做得更快一些，這是一個很嚴峻的挑戰。

「麒麟學院」：碳中和是全球發展的大方向，包括中國在內的全球風電、光伏等企業皆迎來了新的機遇。相應的，全球的市場競爭也更加激烈，中國企業應該如何提高自身的國內國際競爭力？

李俊峰：對新能源企業來說，其實面臨的是更強大的競爭。

過去，做石油、煤炭的企業不會去做新能源，而現在這些企業都開始布局了。同樣，央企一旦入場，民企也將面臨很大的挑戰。

當然，其中有很大機會，但機會是對于整個行業來說的，而不是只屬于某個企業。企業要明白，未來的競爭會加劇。每個企業思想上要有所準備，行動上要有所安排。這是一場競賽，大家都在摩拳擦掌。

「麒麟學院」：由于發展階段不同，有的發達國家已經實現碳達峰，并從碳達峰向碳中和過渡。發達國家有哪些經驗值得我們借鑒？

李俊峰：一個很重要的可資借鑒的經驗就是我們首先應該有個愿景。比如歐盟1997年就曾提出要做到使用50%的可再生能源，當時我們覺得這是天方夜譚，現在也已無人懷疑。可見，明確的目標可以作為前進的動力。

中國具有“富煤多油少氣”的資源稟賦，風電、光伏發電也只占9%，但這不重要，我們需要慢慢去轉變，一點一點降低化石能源比例，要有可以改變的信心，堅決改變的決心和慢慢改變的恒心。

目前，歐盟國家如德國，其可再生能源發電能源比例已占50%。美國計劃2035年電力系統實現凈零排放。德國計劃2035年淘汰煤電。中國雖然在時間上會較晚，但也要有類似的目標。

過去我們強調困難，現在大家處在同樣的起跑線上。要看清大的形勢，必須努力行動起來。越早行動，主動權越大。比如中廣核和三峽已基本沒有化石能源，國家開發公司2016年就剝離了所有煤炭資產，國家電投的轉型也很快。比起同行，這些公司便有了很大的主動權。

新能源企業需要牢牢抓住市場機會，同時時刻準備著應對新的競爭者出現。不能躺在過去的成績上，要看清新的競爭壓力和競爭格局。苦練內功，在技術上不斷進步，才能保證自己的領先優勢。新的機會會垂青有所準備的人。

「麒麟學院」：能源結構轉型涉及四個革命：技術革命、消費革命、生產革命和體制機制革命，碳中和愿景在這幾個方面可以發揮怎樣的倒推作用？

李俊峰：四個革命中最重要的是體制機制革命。例如，“十三五”期間，我國曾因消納可再生能源的需要，要把大部分煤電改成靈活運行的削峰機組。“十三五”的大部分目標都完成了，這項改造卻只完成了十分之一。原因不是技術問題或資金問題，而是體制機制問題。

體制機制必須適應新的挑戰，過去的體制機制與新的形勢已經不相適應了，必須及時改革與此不適應的體制機制。當務之急是完善和改變不適應的體制機制，包括價格機制。體制機制改革到位了，其它三個革命便可順勢而為。

「麒麟學院」：未來，我國的新能源發展將會面臨哪些挑戰？您認為其中最迫切需要解決的問題是什么？

李俊峰：目前最大的挑戰是能源轉型的速度和發展轉型的目標不相適應。2019年，國家發改委提出，新能源要從高速度向高比例發展。高比例意味著規模，而我國現在的風力和光伏發電比例僅為9%。未來需要占據更高比例，這是最大的挑戰。

我們必須踏踏實實，做好跑馬拉松的準備，行穩而致遠。