山東省臨沂市平邑縣卞橋鎮(zhèn)地處平邑縣東北，屬丘陵地段，地下石膏礦產(chǎn)資源豐富。全鎮(zhèn)原有5家石膏礦企業(yè)，于2015年全部關(guān)閉，非煤礦山采空塌陷區(qū)面積131.9萬平方米，影響范圍345.2萬平方米。近年來，卞橋鎮(zhèn)始終把非煤礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺在突出位置，通過構(gòu)建“源頭治理+隱患清零”工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化災(zāi)害防御管控能力、完善災(zāi)害治理措施，取得了人員零傷亡、財產(chǎn)零損失的效果。

強(qiáng)化“兩個管理”，構(gòu)建非煤礦山采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防新模式。卞橋鎮(zhèn)高度重視“源頭治理”工作，構(gòu)建實地巡查管理與群眾教育管理相結(jié)合體制，從源頭上遏制安全問題的發(fā)生。一是強(qiáng)化實地巡查管理。組建由國土所、鄉(xiāng)建辦、林業(yè)站、應(yīng)急辦、執(zhí)法大隊、消防救援站、屬地村居七部門組成的聯(lián)合巡查組。聯(lián)合巡查組按照“每天一巡查、一天一上報”要求，完善日工作臺賬和隱患巡查登記制度，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患實行“日匯總、周清零”，確保源頭治理落到實處。截止目前，聯(lián)合巡查組共現(xiàn)場巡查1200余次，發(fā)現(xiàn)上報問題300余個。二是強(qiáng)化群眾教育管理。針對采空塌陷區(qū)周邊群眾安全觀念淡薄、防范意識不強(qiáng)等問題，通過開展現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案演練教學(xué)、播放警示教育宣傳視頻、發(fā)放宣傳冊等方式，不斷強(qiáng)化群眾安全防范意識;實行采空塌陷區(qū)違規(guī)出入人員懲戒機(jī)制，安排專人密切關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域出入人員，按照“初次批評教育、多次治安處罰”原則，切斷群眾因進(jìn)入采空區(qū)發(fā)生安全事故的源頭。

推行“三個落實”，全面消除非煤礦山采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。卞橋鎮(zhèn)積極圍繞“隱患清零”要求，推行“三個落實”，不斷強(qiáng)化隱患排查能力和風(fēng)險防御管控能力，從根本上消除安全隱患。一是落實組織保障，夯實屬地防治責(zé)任。嚴(yán)格落實上級文件精神，按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的隱患點(diǎn)監(jiān)控治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鎮(zhèn)隱患點(diǎn)實行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)、部門、工作區(qū)、村居四級包幫責(zé)任制，完善應(yīng)急專班、明確責(zé)任分工，為采空塌陷區(qū)治理提供強(qiáng)有力的組織保障。二是落實物理隔離，緊抓采空區(qū)隔絕管控。按照上級規(guī)定要求，全面完成井口封閉、通道封堵、設(shè)備清理、供電設(shè)施轉(zhuǎn)移工作;投入45萬余元安裝高清瞭望攝像頭5個、設(shè)立警示標(biāo)示300余個，布設(shè)封控鐵絲網(wǎng)1.3萬米，實現(xiàn)了采空區(qū)警戒全覆蓋，杜絕安全事故的發(fā)生。三是落實搬遷治理，保障群眾生命財產(chǎn)安全。卞橋鎮(zhèn)將群眾搬遷治理工程與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，制定詳細(xì)搬遷計劃和補(bǔ)償方案，鼓勵采空區(qū)影響范圍內(nèi)村莊整體搬遷。截止目前，隱患點(diǎn)影響范圍內(nèi)的左莊村、卜家崖村等4個村590余戶的群眾全部搬遷完成，在確保群眾生命財產(chǎn)安全的同時，改善了非煤礦山采空塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境。