2021年政府工作報告指出，要扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業。當前，建筑是碳排放“大戶”，我國建筑碳排放量占總碳排放量的1/3以上，且每年新增建筑面積約20億平方米。建筑領域節能減碳是我國實現“碳達峰、碳中和”目標的關鍵點。

全國人大代表陳康平認為，在雙碳目標的驅動下，“十四五”期間，我國可再生能源占比將越來越高。通過將光伏發電與建筑建材結合，實現“光伏建筑一體化”(BIPV)，可以推動建筑從耗能型、節能型向產能型轉變，成為打造綠色建筑的最佳解決方案。

目前，國家在光伏建筑一體化上，還缺乏一整套規范化、標準化體系。為此，陳康平認為，國家標準委應當盡快牽頭住建、消防等部門及相關協會，進一步建立完善覆蓋產品設計、工程建設、檢測驗收等各環節，與技術發展和市場相匹配的標準體系，比如“建筑中光伏組件的連接標準”“不同應用場景下光伏組件的設計規范”等，不僅可以讓光伏建筑一體化發展有據可依，還可以參與國際標準的制定，掌握行業發展話語權。

如何將光伏產業和建筑產業深度融合，是光伏建筑一體化產業發展的難點。陳康平認為，可通過搭建產業對接會等交流平臺，加強“產、學、研、商、用”全方位對接合作，引導新產品研發、技術攻關、產業化和市場化建設，推動技術成本下降和產品迭代，提供多元化的產品選擇。

目前，光伏建筑一體化還處于技術推廣階段，行業和社會利用度還不高。陳康平建議，一方面要鼓勵新建住宅、商務樓宇、商業設施、工業園區、大中小學校等開展光伏建筑一體化應用(將光伏組件作為建筑構件)，另一方面鼓勵既有設施開展光伏建筑一體化改造，政府公共投資項目可逐步強制推行光伏建筑一體化應用，對于全部實現光伏建筑一體化應用項目，給予優先保障土地供應、容積率獎勵等政策支持。另外，對采用“自發自用為主，余量上網”模式并網發電的，可按實際發電量給予適當補貼，并積極探索“新能源+儲能”模式，這樣既可以實現負荷削峰填谷，增加電網調峰能力，又可以有效實現電費平價，真正加速替代傳統能源。