去年的政府工作報告明確要求“完善石油、天然氣產供銷體系”。記者梳理發現，一年來，我國持續加碼天然氣產供儲銷體系建設，大力提升勘探開發力度，加快完善管網配套改革，補齊儲氣能力短板，推動天然氣產業高質量發展。

“全國一張網”正加快形成

2020年，我國油氣體制改革迎來重磅事件——國家管網公司正式運行。

記者查閱《中國天然氣發展報告（2020）》（以下簡稱《報告》）獲悉，在中游市場化改革方面，一年來天然氣行業認真落實《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》等文件精神，“全國一張網”的管網布局加快形成。

《報告》指出，國家管網公司的設立和其他各級各類長輸管道運銷分離，有利于實現管網等中游基礎設施向第三方市場主體的公平開放；有利于進一步加快統籌全國油氣干線管網規劃建設運營，促進管網互聯互通，構建“全國一張網”；有利于進一步提高油氣資源運輸和配置效率，保障油氣安全穩定供應。

此外，2020年，《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》出臺，進一步加快推進儲氣基礎設施建設，提升天然氣儲備能力。優化儲氣設施規劃建設布局，引導峰谷差大、需求增長快的地區適當提高建設目標。建立健全儲氣設施運營模式，推行獨立運營，完善價格機制等投資回收渠道。加大土地、財稅、金融、投資等政策支持力度，激勵企業加速補足儲氣基礎設施建設短板，促進儲氣能力快速提升。

《報告》特別強調，2020年上半年，受疫情和油價下行疊加影響，國內油氣行業面臨沖擊和挑戰。各部門、地方和企業全力配合，合力打贏油氣領域抗疫保供攻堅戰。在此過程中，天然氣產供儲銷體系建設穩步推進，中俄東線等基礎設施重大項目和互聯互通工程相繼復工復產，中俄東線中段等重大工程按既定節點有序開展。

讓終端用戶切實享受改革紅利

為加快推進天然氣利用，2020年，我國因地制宜推進天然氣發電和加快發展交通用氣，持續發揮天然氣對大氣污染防治的積極作用。

今年1月18日10時58分，隨著東莞深能樟洋電力公司擴建項目首套機組168小時滿負荷試運行的順利結束，我國天然氣發電裝機容量突破1億千瓦。至此，天然氣發電裝機在我國發電總裝機容量中占比約4.5%。

值得一提的是，在我國，天然氣發電經歷了長達30年左右的發展歷程。與前期緩慢增速不同的是，黨的十八大以來，我國天然氣發電裝機容量曲線實現了快速爬坡。據《天然氣發展“十三五”規劃》，截至“十二五”末，我國天然氣發電裝機5700萬千瓦。而今，1億千瓦的裝機容量，意味著“十三五”以來我國天然氣發電裝機增幅達到75%。

同時，《2020年全球船用燃油限硫令實施方案》等文件加速了船舶低硫燃料的推廣應用，隨著“中國版限硫令”于2020年1月1日生效實施，LNG船舶和LNG重型卡車發展步伐加快。

此外，有效實施減稅降費，讓終端用戶切實享受到“真金白銀”的改革紅利。

“《關于調整天然氣基準門站價格的通知》等文件要求，根據增值稅率調整情況（天然氣稅率降至9%），充分考慮增值稅率降低因素對應調整各省（區、市）天然氣基準門站價格，確保將增值稅率調低部分的紅利歸于用戶。規定城鎮燃氣工程安裝收費標準，原則上成本利潤率不得超過10%，以此降低天然氣終端用戶用氣成本，引導城鎮燃氣企業轉型升級和高質量發展。2020年2月印發通知，在現行天然氣價格機制框架內，提前實行淡季價格政策，階段性降低企業用氣成本。”《報告》總結稱。

全力增供保民生用氣無憂

冬季保供，是考驗產供儲銷體系建設成果的一場硬仗。

去冬今春供暖季，中國石油、中國石化和中國海油三大油企積極行動、全力增供，保障民生用氣無憂。

最新的數據來自中國石化。3月3日，記者從中國石化新聞辦獲悉，2020~2021年供暖季以來，中國石化上游氣田全力穩產上產，天然氣銷售企業大力增加供應，煉銷板塊積極參與調峰，全面保障了天然氣供應穩定。截至目前，中國石化已累計供應天然氣213.6億立方米、同比增長25.3%，日最大供應量達2億立方米，成功應對多次極端寒流天氣，保障了民生用氣需求。

供暖季以來，中國石化已累計產氣111.4億立方米，日均9287萬立方米、同比增長14%。其中，普光氣田、涪陵頁巖氣田均達到日產2000萬立方米以上水平、同比增長約5%。

在確保陸上氣全產全銷的基礎上，中國石化優化長約LNG進口，加大現貨LNG進口。供暖季截至目前，中國石化已累計進口LNG資源99.8億立方米、同比增長18%。

供暖季期間，中國石化下屬的LNG接收站通過動態調整長約和現貨到港計劃、優化生產運行調度、強化現場安全管控，大幅提升了主力LNG接收站資源接轉能力。

記者了解到，面對多種渠道的“來氣”，中國石化一方面借助“全國一張網”優勢，通過“南氣北上”緩解華東市場保供壓力，另一方面大幅提升儲氣庫采氣量。據統計，為應對寒潮，金壇、港華、文96、文23儲氣庫累計采氣13.1億立方米，儲氣庫峰值達2500萬立方米/日，同比增加約2000萬立方米/日。