作為煤礦安全領域的專家，全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮一直關注著煤礦災害治理、廢棄礦井資源利用等話題。在今年的全國兩會上，他就新形勢下煤礦安全生產呈現出的新特點、如何進一步提高安全生產水平等話題接受了本報記者的專訪。

全面推進煤炭安全精準開采

近年來，我國煤礦安全生產水平穩步提高，煤炭安全開采能力顯著提升。在袁亮看來，這離不開煤炭開采技術的進步，但同時仍面臨著諸多挑戰，如煤炭資源勘探與地質保障水平有待提高，智慧礦山建設及安全開采智能化水平亟待提高，煤礦粉塵防控與職業安全健康問題嚴峻等等。

“同時，我國煤炭資源分布差異大，極薄煤層與特厚煤層、近水平與急傾斜煤層廣泛分布。晉陜內蒙古寧甘地區資源儲量豐富、開采條件相對簡單，但生態環境脆弱;華東地區煤質優良、煤層較穩定，已轉入深部開采;東北地區地質條件復雜，煤與瓦斯突出等災害威脅嚴重;華南地區煤層不穩定、構造復雜，突出礦井占全國突出礦井總數的79.7%、熱害問題突出;新疆青海地區生態環境脆弱，保水采煤問題嚴重，凍土區域煤炭開發難度大。”袁亮介紹說。

“要全面推進煤炭安全精準開采。”袁亮表示，要落實相關部署，將煤炭安全精準開采納入國家“十四五”規劃，編制專項規劃;建立健全煤炭智能開采標準規范和政策機制，持續深化供給側結構性改革，優化規模和結構，提升質量和效益，防范化解安全風險。

袁亮表示，要依托綜合性國家科學中心等最具優勢的創新單元，布局建設能源國家實驗室，聚焦煤炭綠色智能開發、煤炭清潔高效燃燒及污染防控、現代煤化工及高效利用、碳捕集利用與封存等領域，加強基礎研究和關鍵技術、核心裝備研發。

同時，他建議，深化“政產學研用金”協同發展，打造創新鏈、產業鏈、人才鏈、資本鏈合一的產業生態。圍繞經濟社會發展需求和煤炭產業鏈供應鏈安全穩定，加強政策、項目、財稅和資金支持及引導，集成創新資源，發揮煤炭安全智能精準開采協同創新組織等行業組織作用，打造“基礎與應用基礎研究—關鍵核心技術突破—創新技術轉化—成熟技術應用推廣”貫通的創新體系。

以礦震災害程度及

治理能力核定產能

“隨著淺部資源逐漸枯竭，深部煤炭開采瓦斯、沖擊地壓等災害耦合，成災機理復雜，防治愈加困難。”袁亮說。礦震災害預防和治理是他今年尤為關注的話題之一。

“深部資源將是今后我國重要的煤炭后備資源。”袁亮介紹，目前，全國煤炭資源總量為5.57萬億噸，其中1000米以淺的煤炭資源總量為2.62萬億噸，已采儲量約占70%;53%的已探明煤炭資源埋深在1000米至2000米之間。我國煤礦開采平均深度正在以每年8米到12米的速度增加，中東部地區平均開采深度甚至以每年10米到25米的速度向深部延伸。

深部開采誘發更強礦震的可能性進一步增加。截至2020年12月，我國仍有132座在產的礦震災害礦井，分布在全國20個省份，產能4億噸/年，約占全國煤礦總產能的10%。另外，我國還存在許多已有礦震顯現，但未被納入礦震災害管理的礦井。

“煤礦礦震災害造成井下采掘空間破壞、設備損傷以及人員傷亡，誘發礦井瓦斯、水害等次生災害。”袁亮表示，強烈的礦震災害還會造成地表建筑劇烈震動甚至損壞，威脅到礦區人民的生命財產安全。

對此，袁亮提出三條建議。

一是將煤礦礦震災害程度及治理能力作為核定煤礦產能的決定因素之一，礦震災害治理不達標“一票否決”，科學核定新建礦井產能，降低礦震風險較大的已建礦井的開采強度。

二是進一步提升并完善礦井設計政策標準，健全政策法規和標準體系，規范礦井設計、采掘、接續、開采布局，從源頭上避免不當的設計及不合理采掘順序造成的礦震災害。

三是加強礦震災害防治科技創新和專業人才培養，加大國家科研項目和平臺支持力度，布局國家重點實驗室，組織產學研聯合攻關，突破并掌握礦震災害智能監控、風險預警、應急救援等一批關鍵核心技術和重大裝備;開展示范工程建設，推進技術裝備工程化應用;支持高校布局建設相關學科專業，加強高層次人才培養，為礦震災害防治提供人才支撐。

提前制定完整方案，

讓煤礦安全有序退出

廢棄礦井資源開發利用是袁亮常年關注的問題及其團隊的重點研究方向。

“從國家能源資源開發利用角度看，直接關閉退役礦井，不僅造成資源浪費和國有資產損失，還有可能誘發后續的安全、環境等問題。”袁亮表示。

2020年，一些地區的關閉煤礦在回撤設備時發生事故。“事故教訓是慘痛的，但也具有一定代表性，以前在生產礦井的部分停產區域也發生過類似事故。”袁亮說，關閉礦井是一項復雜的系統工程，在最后實施關閉階段，其安全防控難度甚至比正常生產礦井還要大。礦井關閉期間或者再次開發過程都可能涉及巷道坍塌、巖壁垮落、有毒有害氣體集聚、儲水層突漏等一系列特殊的安全問題，可能引起爆炸或人員中毒、窒息，導致井下采掘空間破壞、設備損傷、人員傷亡。

因此，袁亮表示，煤礦從決定關閉開始，就應該嚴格按照國家相關法律、法規與標準制度要求，制定完整的方案和措施，實施精準管理，安全有序關閉。

近年來，徐州、撫順等資源型城市以廢棄礦井資源開發利用為抓手，提升潘安湖采煤塌陷區、撫順礦業集團西露天礦等資源經濟功能和生態功能，打造了廢棄礦井資源開發利用的樣板。

為更好開發利用廢棄礦井資源，袁亮建議，一要加強頂層設計，把廢棄礦井資源開發利用提升為國家戰略，加強戰略引領和政策引導，加大資金項目和財稅支持力度，開展示范工程建設，健全和完善治理體系，釋放廢棄礦井能源資源開發利用潛力。

二要系統開發利用，分類指導，推進抽水蓄能、空氣壓縮儲能、遺留煤層氣地面抽采、遺留煤炭地下氣化等，加強廢棄礦井儲能及多能互補開發利用;支持二氧化碳地質封存，鼓勵植樹造林修復生態，發展碳匯產業，服務碳達峰、碳中和，提高廢棄礦井生態價值。

三要強化科技支撐，瞄準前沿領域，布局重大科技創新平臺，將關鍵性技術攻關列入國家重點研發計劃、能源重點創新領域和重點創新方向，推進學科交叉融合和“政產學研用金”協同創新，為廢棄礦井能源資源開發利用蓄勢賦能。