全國人大代表、安徽淮北礦業集團工匠大師工作室核心成員、高級技師、高級工程師楊杰建議：

一、認真落實國務院關于支持資源城市轉型發展的相關政策措施，研究制定煤炭老礦區經濟社會發展和產業轉型升級的具體政策措施，研究建立煤炭老礦區振興發展基金，研究化解老煤炭企業金融債務、政策性破產、統籌就業補助資金等政策措施，多渠道解決企業轉型發展和職工安置的資金缺口。研究政策免除或減免關閉煤礦銀行貸款本息，幫助老礦區老煤礦企業卸下包袱，走出困境，輕裝前進。

二、研究制定支持煤炭老礦區轉型發展的配套政策和實施細則，在混合所有制改革、企業發行股票和公司上市、獨立工礦區改造搬遷、煤化電熱一體化示范項目建設、中央財政特殊轉移支付支持、解決企業社會保險歷史欠賬等方面給予重點支持，幫助老礦區企業激活蟄伏的發展潛能。

三、加大對老礦區老煤炭企業的資源配置力度。鼓勵老煤炭企業加強礦區深部及周邊資源勘查，免收或減收礦產資源權益金和資源稅，穩定礦區服務年限，支持礦區可持續發展;加大對老礦區老煤炭企業異地辦礦項目審批力度，推動異地煤礦建設項目加快建成投產。

四、支持有條件優勢企業與老礦區老煤炭企業跨行業、跨區域、跨所有制兼并重組，鼓勵新建重大項目、新興項目向老煤炭企業傾斜，推動煤炭上下游產業一體化發展，培育發展新興產業和新能源產業。

五、深入研究減稅降費政策。對于老煤炭企業給予特殊的稅費優惠和支持措施，允許企業轉型發展項目減免增值稅、企業所得稅;對于利用企業所屬煤礦工業廣場、已征用或租用的土地上建設的轉型發展項目，給予免交土地稅費等政策支持。

六、鼓勵老煤炭企業組建生產性服務項目公司，成建制走出去承包煤礦;鼓勵老煤炭企業與大型企業聯合參與國際合作，到“一帶一路”沿線國家開展產能合作和工程承包。