我國生物質資源尤為豐富，可再生、清潔低碳的生物質供熱，對減碳、降碳，替代不可再生的天然氣等化石能源及實現碳中和具有重要作用。

但由于國家標準的缺失，加之各地方政府對生物質供熱的要求過于嚴苛，導致生物質供熱難以推廣。

為此，兩會期間，全國工商聯在其提交的集體提案中建議，發展生物質供熱要制定獨立的污染物排放標準，鼓勵生物質資源豐富的地區“優先支持、發展生物質能”，要讓生物質能的政策享受與風、光、水、核等一致且公平的待遇。

按照國家設定的排放標準要求，生物質燃料供熱應該執行的是《鍋爐大氣污染物排放標準》GB13271-2014：使用型煤、水煤漿、煤矸石、石油焦、油頁巖、生物質成型燃料等的鍋爐，參照本標準的燃煤鍋爐排放控制要求執行。

但標準中并未像燃油鍋爐、燃氣鍋爐一樣，設立獨立的生物質鍋爐排放標準，且排放標準要求偏低，致使各地方政府對生物質供熱的推廣產生質疑，甚至將生物質燃料劃分到與煤同類的高污染、被淘汰的行列中。

國家標準的缺失，以及各地方政府對生物質供熱的要求過于嚴苛，導致很多適宜發展生物質的地方難以推廣生物質供熱。很多省市對生物質燃料供熱采用了更高級別的天然氣特別限值排放要求，有的省市還提出超低排放的標準。

對此，全國工商聯建議：

一是制定獨立的污染物排放標準。生物質供熱作為可以有效解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中出現的典型問題，建議盡快起草(修改)其污染物排放標準，制訂符合國情的生物質供熱獨立排放標準;

二是按照地域分級設立污染物排放標準。制定生物質供熱排放標準時，可以綜合考慮地域屬性，建立“農村鄉鎮”“縣域”“城市建成區”三個排放標準。各級政府在嚴格劃分區域限制政策的同時，根據分級排放標準的要求，重新調整生物質鍋爐關停和改造措施。

對于生物質資源豐富的地區或者有農林廢棄物處理需求的地區，要“優先支持、發展生物質能”，清理歧視生物質非電領域的相關政策，特別是要徹底清除“關于在‘天然氣管網’和‘集中供熱管網’等‘兩網覆蓋區’禁止新(改)建、限期取締生物質鍋爐”等不合理的歧視政策;要讓生物質能享受與風、光、水、核、生物質熱電聯產、煤改氣、煤改電等一致且公平的待遇，切實做到“因地制宜、實事求是、宜生則生”，讓“就地消納、能源替代補充”落到實處。