在今年的全國兩會上，全國政協委員周秉建提交了《加大西部地區天然氣、煤炭和煤化工產業發展的技術與認識創新，保障黃河中上游地區自然生態環境的提案》。

周秉建在提案中談到，包括內蒙古陜晉寧地區在內的西部能源省份是我國天然氣、煤電以及煤化工的主要產區。但在生產過程中，所產生的廢棄物大量被堆積和排放、資源綜合利用和生態建設相對滯后成為經濟進步發展的不利因素。

“去年我國原煤產量39億噸，其中內蒙古煤炭產量10億噸。這些煤主要用于發電與煤化工。在煤炭開采、燃煤發電以及煤化工生產過程中，每年產生上億噸的粉煤灰、數億噸的煤矸石和疏干水。由于缺乏先進產業技術對粉煤灰、煤矸石和疏干水進行無害化處理及利用，現在內蒙古、寧夏、陜西以及山西等地每年均有多達數億噸粉煤灰、煤矸石和疏干水不得不就地簡單填埋或排放，導致環境日益惡化。”周秉建說。

周秉建表示，這些地區還存在生態觀念落后的問題。

“一些地方政府雖然為保護生態也引入了不少相關企業，但就內蒙古地區而言，這些企業針對粉煤灰和煤矸石，采用的處理方式大多是挖坑—隔離—掩埋—綠化，無形中占用了林草、土地，再次造成資源的浪費。更有一些中小企業形不成市場規模，轉型不易，如用粉煤灰制磚、制陶等，企業自身很難實現可持續發展，無法對當地生態治理有效推進。”周秉建說。

此外，周秉建認為，西部地區還缺乏對廢物利用、變廢為寶發展模式的深入探索。

“一些大型國企曾經投入數十億元，試圖從粉煤灰和煤矸石中提取鋁等金屬，但由于成本高而最終放棄。而對煤礦每年多達數千萬噸的高鹽疏干水采用的烘干蒸發方式，雖然可以解決一部分疏干水的循環利用問題，但是后期產生的是無法處理的一座座高山般的廢棄鹽混合物和濃鹽水，將再次導致新的污染和浪費。”周秉建說。

對此，周秉建提出了以下建議。

一是政府相關部門對此問題應有高度的重視和解決方案措施。

二是政府部門引進國內外相關領域資深專家或成熟項目，盡快將上述西部地區環保污染劣勢轉化為盡可能利用的資源優勢，助力地方經濟實現新的發展。

三是打造鄂爾多斯地區石化廢棄物處理和資源綜合利用示范區，探索以新技術和新理念為主導，以區域特色為基礎的綠色產業鏈發展模式，并鼓勵傳統污染型企業與新型環保治理型企業相互合作，探索建立自我消化污染物的新模式。當地政府也應利用財政、環保資金等，投入新型環保產業，以“產”代“治”，支持發展一批高新技術企業，形成廢物利用、基礎建設的雙循環可持續發展模式，實現經濟、環境相互促進、共同發展。