浙江省發改委日前發布的《浙江省煤炭石油天然氣發展“十四五”規劃(征求意見稿)》提出，2025年，煤炭消費量在一次能源消費結構中的占比下降至33.9%。煤炭利用集中化、清潔化水平不斷提高，發電和供熱用煤占煤炭消費總量的比重達到85%左右。建成布局科學、責任清晰、清潔高效、綠色智慧、應對有力的煤炭儲備體系，主要煤炭用戶形成相當于年消費量3%左右的可調節庫存，形成相當于年消費量2%的多元化煤炭產品儲備,煤炭集疏運網絡進一步優化。

進一步完善煤炭儲備體系。著眼于構建煤炭供應保障長效機制，優化儲備制度，鼓勵和引導省內大型煤炭消費、物流企業及其他可承擔儲備能力建設的企業，積極主動承擔社會主體責任，建立健全以企業社會責任儲備為主體，地方政府儲備為補充的煤炭儲備體系。按國家要求落實煤炭儲備能力建設，編制“十四五”煤炭儲備能力建設方案，將新增煤炭儲備任務落實分解到具體項目、建設地點、規模、投運時間等，通過新建、改擴建煤炭儲備能力，在煤炭主要運輸通、主要接卸港口區重要的物流節點、煤炭主要消費企業建設煤炭儲備項目，形成布局合理、保障有效的煤炭儲備能力。支持煤電企業通過簽訂中長期合同、建立儲備基地、實施煤電聯營等方式，與大型煤礦企業建立煤炭儲備合作機制，形成互利共贏、長期穩定的供需合作關系。

健全煤炭集疏運設施。以港口和燃煤電廠碼頭為主體，健全海河聯運和鐵路、公路、水路運輸網絡系統，提高煤炭“公轉水”能力。加快主要耗煤企業鐵路專用線建設，提高煤炭消費大戶特別是年運量150萬噸以上用煤企業鐵路專用線接入比例，支持內河作業區和煤炭碼頭發展。加快推進六橫煤炭中轉儲運基地二期建設，提升嘉興港煤炭海河聯運接卸能力，完善浙北煤炭運輸高等級航道網，提升寧波舟山港六橫煤炭中轉碼頭和乍浦港碼頭接卸能力。積極構建煤炭運輸物流“一主兩副多點多通道”新格局。提高煤炭儲運場所智慧化、清潔化水平。到2025年，形成年煤炭接卸能力5000萬噸左右。

與此同時持續控制煤炭消費，推進高效清潔利用。持續推進發電供熱用煤高效清潔化。堅持優化煤炭利用方式，煤炭消費主要用于發電和集中供熱，適度控制煤電機組發電利用小時數，逐步改造低效供熱機組，提高熱電聯產機組能源轉換效率。不斷完善和創新超低排放技術，持續推進大型燃煤機組節能和環保改造。

有效控制其他工業用煤。在高能耗冶金、建材等行業推廣煤炭清潔化改造、打造煤炭清潔化利用升級版。積極尋求重大石化項目用煤需求替代方案，有效壓減建材、鋼鐵等行業用煤量，采用進口焦炭替代煉焦用煤。

鼓勵碳減排技術研發和應用。積極研發碳捕捉、利用和封存技術，減少二氧化碳排放量。以大型清潔煤電、分布式能源等項目為依托，加強技術創新，不斷提升核心技術的自主研發能力。