中國已連續11年成為世界第一制造業大國。這是如何做到的?站在大變局的新時點上，新冠肺炎疫情和貿易摩擦又將對中國制造帶來何種挑戰?

對上述問題，中新社記者專訪外交學院世界政治研究中心主任、教授施展。在此之前，施展的《樞紐——3000年的中國》《溢出——中國制造未來史》《破繭——隔離、信任與未來》三部著作成為暢銷社科作品，引起學術界的關注。

“中國制造成為世界第一的外部因素主要是全球經濟結構轉型，而中國正好踩在‘正確’的時點上”，施展認為，一是90年代中期開始的歐美創新經濟轉型，產生大規模外包需求，中國得以承接，二是中國加入WTO，使全球市場對中國敞開，拉動中國制造變得強大。

至于內部因素，一般認為，中國完善的工業門類、巨大的市場空間、齊全的配套設施、高素質的產業工人等，都促使中國制造不斷變強，而且速度很快。

“中國人的刻苦，幾乎沒有其他國家可以相比，以及強有力的政府，這些要素在一起，形成了強大的‘供應鏈網絡’，把中國制造的綜合成本降到很低的水平”，施展表示，供應鏈網絡并不是眾多工廠的簡單加總，而是需要更多系統生態性的配合，在達到一個巨大規模之后，會推動成本控制邏輯發生一種質的變化，從而令其他國家難以與之競爭。

但大不等于強，中國對制造業發展水平有清醒的認識。中國工業和信息化部原部長苗圩表示，中國仍處于全球制造業第三梯隊，要成為制造強國還有大約30年時間。

施展認為，中國制造的不足，除了在高端設備上有明顯短板之外，還存在工藝能力不足、自主創新能力不足問題。中國在基礎研究、核心技術上存在大量短板，尤其缺乏從0到1的創新。在這些方面，中國都有很長的路要走。

新冠肺炎疫情和貿易摩擦暴露出中國產業鏈供應鏈上的短板。近日，中國工信部表示將在41個工業大類和細類進行梳理，找到產業鏈供應鏈的“空白點”，“強鏈”“補鏈”。

施展認為，從安全角度，解決關鍵“卡脖子”痛點是必須的，但并不需要追求對所有環節都能自主掌握，實際上那些卡脖子環節也是處在各國相互依賴狀態，只要在最關鍵環節上能夠擁有反制能力就可以。

卡脖子痛點屬于安全問題，但絕大部分經濟環節并不涉及卡脖子問題，它們都僅僅屬于經濟問題。就經濟問題而言，各國都應根據比較優勢來發展，這是效率最高的。

回顧20世紀全球制造業的發展，制造業中心地位不斷轉移，從歐美轉移到日韓，到亞洲四小龍，又轉移到中國，中國是否能繼續保持這一地位?

施展團隊通過對越南制造的深度調研認為，僅僅轉移工廠而不轉移供應鏈網絡，構不成實質意義的產業轉移。海外也沒有哪個國家可以承接中國如此大規模的供應鏈網絡轉移。“中國的供應鏈網絡并未因貿易摩擦遭遇實質性挑戰”，施展說。

如果有什么因素能夠改變全球制造業格局，那么將是技術革命。施展認為，新一輪技術革命箭在弦上，但目前還是單點突破，沒有到達多領域共振的節點，但是越來越多的跡象表明，這種共振效應已經呼之欲出。對中國來說，如何通過釋放社會的創新活力，保證自己在新一輪科技革命中不掉隊，至關重要。