在今年的全國兩會上，全國人大代表、河南能源化工集團永煤公司車集礦機電一隊主副井電工班班長、游弋工作室負責人游弋帶來了2份建議，分別是《關于推進技能人才政策加速落地的建議》和《關于如何讓工匠精神更好服務制造強國的建議》。

技能人才總量不足，供求不匹配

“總量不足、文化水平偏低、供求不匹配、平均年齡較高是我國高技能人才目前存在的主要問題。”游弋表示。

技能人才短缺是游弋在調研中經常碰到的問題。如今，這一問題呈現出一線普通工人和技術工人雙短缺、從階段性缺工到常年化缺工的新趨勢。

有關資料顯示，全國高技能人才缺口近100萬人。我國高技能人才僅占技能人才總數的6%左右，與日本、德國等發達國家的高技能人才占比相差甚遠。高技能人才比率較低成為我國高質量發展的一大障礙。

游弋介紹，現行的技能崗位仍以“70后”“80后”為主，他們普遍文化水平不高，多數為初中、高中、中專畢業生。

對于技能人才短缺的原因，游弋認為有四個方面。

一是歷練周期長。技能人才都是在學中練、在練中學，這既要有一定的文化基礎，又要有一定的動手能力，技能需要艱苦而又漫長的時間歷練，短期內難以看到回報。

二是承受風險大。游弋在調研中發現，不少人認為，技能人才要承擔設備操作和保養的主要責任，“干得多，出錯的概率就大”。這嚴重影響年輕人提升技能的意愿。

三是社會認可度低。傳統的人才政策和管理制度將專業技術人才和高技能人才劃分成兩種人才類型，形成了兩個互不兼容的管理體系，在兩類人才之間設置了不可逾越的政策性壁壘。

四是橫向對比待遇差。游弋在調研中發現，絕大多數人認為傳統企業技能人才薪酬待遇低，一些新興產業工作，如網約車司機、快遞員、送貨員、網絡主播等有更好的收入。在此情況下，越來越少的年輕人將目光放在傳統企業的技能崗位上。

重視人才培養，力推政策落地

針對技能人才發展存在的問題，我國已出臺了《關于提高技術工人待遇的意見的通知》《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》等，各省也出臺了一些具體落實方案，體現了國家和社會對技能人才培養的重視。

“但總的來看，一些政策還較為孤立，缺乏相應的支持政策，落地的基礎和條件欠缺，企業落實政策的積極性不高。”游弋建議，國家和地方政府在完善制度體系的過程中，要充分利用激勵杠桿或稅收優惠杠桿，對于在實體產業落實技能人才政策的先進單位，給予一定的扶持政策，幫助企業在改革攻堅的同時，有更多余力兼顧技能人才培養。

“政策的生命在于實施，取得實效在于政策落地。”游弋說。

近年來，針對技術工人待遇提升，職稱與職業資格、職業技能等級銜接，高技能人才與專業技術人才職業發展貫通等情況，國家層面、各省、各部門相繼出臺了一些舉措，但實際效果還不明顯。

游弋認為，一方面是企業內部存在生產經營壓力，另一方面存在跟蹤落實力度不夠的問題。他建議，完善督導落實機制，督促各地區、各部門、各單位積極推進政策落地。

培育工匠精神，服務制造強國

“我國高端制造業發展需要高素質人才支撐，各級工匠是促進中國制造和服務邁向中高端的重要基礎。”游弋表示。目前，我國仍是制造大國，存在大而不強、多而不優、高端設計低端制造的問題，體現出我國技能人才整體素質偏低，更主要的是缺乏精益求精、追求極致的工匠精神。

如何培育工匠精神，服務制造強國?游弋提出三條建議。

一是支持學校加強工匠精神培育。把工匠精神納入基礎教育和人才培育的全過程，發現孩子各自的優點，分類培養;支持學校完善勞動競技環境，提升軟硬件設施，引導孩子形成做事精益求精、追求極致的習慣。

二是支持企業對工匠實施梯級培養。支持企業出臺工匠梯級(一級、二級、三級)培育政策，激勵更多青年人學習工匠、爭當工匠、趕超工匠。

三是提高和落實工匠人才待遇。建議將各級工匠納入政府津貼范圍，增強各級工匠的榮譽感、獲得感和幸福感，實施各級工匠榮譽津貼終生制的激勵政策。