“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，全面推行循環經濟理念，構建多層次資源高效循環利用體系。發展循環經濟是推進生態文明建設、實現可持續發展的重要途徑。循環經濟通過在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動，促進傳統產業優化升級，構建綠色產業鏈和綠色技術創新體系，為推動高質量發展注入動力。

近年來，各地堅定不移貫徹新發展理念，推動循環經濟快速發展，新招、實招不斷：“地溝油”經處理變為生物柴油，成為公交車動力來源;建筑垃圾變身再生濾料，可以凈化河流水質;報廢汽車“五大總成”再制造，回收拆解更環保……今天起，“傾聽”欄目推出“關注循環經濟”系列報道，讓我們跟隨記者，看一看各地發展循環經濟的新實踐、新做法。

——編 者

核心閱讀

餐飲行業的廢棄油脂，即俗稱的“地溝油”，如何處理?在上海，餐廚廢棄油脂回收后，經過技術手段處理，成為生物柴油，為公交車提供新的動力來源。生物柴油是否實用?“地溝油”閉環管理如何實現?餐廚廢棄油脂變身柴油的“經濟賬”是否劃算?

燒“地溝油”的公交車，你見過嗎?

2019年5月7日，上海久事公交集團與中國石化(4.460, 0.00, 0.00%)上海石油分公司共同舉行生物柴油推廣應用啟動儀式，向公交車油箱加注“第一槍”B5柴油。截至2020年12月底，久事公交集團下屬4家營運單位公交車加油車次達到82萬輛次，加油量5085萬升。

一年多來，久事公交集團下屬各停車場站都已使用B5柴油，供應總量近2萬噸。B5柴油，是指將5%的生物柴油與95%的0號柴油混合而成的調和燃料。生物柴油來源是餐廚廢棄油脂，也就是俗稱的“地溝油”。

上海餐廚廢棄油脂回收處置已基本實現應收盡收、應用盡用的閉環管理。而打通生物柴油規模化利用的“最后一公里”，上海用了10余年時間。

生物柴油顯著改善尾氣排放

早在10多年前，上海就攻克了“地溝油”變生物柴油的技術難關。這項技術曾獲得上海市科技進步一等獎，但要讓“地溝油”從實驗室進入市場，并被公眾接受，卻并不容易。

生物柴油會不會損害汽車發動機?燃燒動力夠不夠?尾氣排放達不達標?要消除這些顧慮，必須拿出過硬的證據。

2013年9月29日，久事公交集團下屬的巴士一公司首次在一輛營運車試點使用生物柴油。為確保試用車輛的正常運營，在上海市科委支持下，久事公交集團主動開展相關課題研究。在巴士一公司國江路加注現場設置了專用攪拌設備、儲油罐、管道及加油設備和通道，每天安排專人負責檢測生物柴油質量，采集分析加油數據和跟蹤維護使用車輛。

同濟大學車載公交實際工況檢測結果顯示：使用生物柴油后，車輛尾氣排放改善明顯，試驗車輛的發動機活塞頂部、氣門、噴油器等關鍵零部件表面都沒有積碳，也未出現與油路相關的故障。

截至2020年底，在國家和上海市各級質檢部門的質量抽檢中，B5車用柴油合格率始終保持100%。實踐證明，加注B5車用柴油可降低重金屬及細顆粒物等污染氣體排放量10%以上，氮氧化物凈化效率達80%。

定點回收破除原料匱乏瓶頸

生物柴油的產業鏈上游曾面臨著“地溝油”原料短缺的困境。

據上海市食品藥品管理監督部門的數據顯示，上海近年來產生的餐廚廢棄油脂穩定在每年3萬多噸。一批非法收運和處置餐廚廢棄油脂的組織曾壟斷“地溝油”資源，或對下游處置企業漫天要價，或將餐廚廢棄油脂銷入非正規渠道。不僅讓正規餐廚廢棄油脂處置企業原料短缺，也增加了“地溝油”回流餐桌的風險。

早在2013年，上海就出臺實施了《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，逐步規范餐廚廢棄油脂的專業收運、中轉及初加工隊伍，積極推行餐廚廢棄油脂收運特許經營制度，鼓勵收、運、處一體化經營。

2018年，上海再度出臺《支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應用暫行管理辦法》，規定上海餐廚廢棄油脂從收運、處置以及在加油站推廣應用等各個環節，按照“閉環管理、市場化運作、支持應用”的原則，形成餐廚廢棄油脂資源化全產業鏈閉環管理、價格聯動、托底保障、產品順暢應用的體系，促進資源化利用，保障食品安全。

《支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應用暫行管理辦法》還規定，上海產生餐廚廢棄油脂的企業，應當設置專門的餐廚廢棄油脂收集容器，將收集的餐廚廢棄油脂交收運企業。收運企業將其加工成含油率不低于95%的原料油后，交處置企業。

上海現有18家回收企業，每天對全市餐飲企業的餐廚廢棄油脂進行定點回收。記者在一家火鍋店看到，收運人員過秤確認“地溝油”重量，然后刷卡向后臺上傳數據。這些從飯店收集的油，經過粗加工后被運送至一家專門處置企業，進行預處理、酯化反應和蒸餾精制，然后被提煉成生物柴油。

價格托底拓寬市場應用前景

受制于較高的收運和處置成本，上海生物柴油生產企業長期處于成本倒掛的窘境。上海參照發達國家經驗，制定應急托底保障機制，對相關處置企業進行補貼，確保其能維持正常運轉。

當0號柴油批發價低于6000元/噸時，由市級財政資金應急補貼低于6000元/噸的部分給處置企業。實施應急補貼期間，處置企業應當按照不低于3600元/噸的價格收購原料油。

推廣應用上，市財政安排資金對上海確定的B5柴油加油站、水上加油站和內部加油站，按實際銷售的B5柴油，以相較于0號柴油銷售價格優惠部分的八折補貼給銷售企業，補貼最高不超過0.24元/升。

記者從上海石油了解到，自上市以來，B5柴油零售價格始終維持每升比0號柴油便宜0.3元。以環衛車輛為例，一支有30輛車的車隊一年能節省10多萬元。

上海公交單位積極響應政府號召，在浦東地區的公交車輛已全部使用B5生物柴油，2020年僅在大團加油站就定點加注了57萬升。

為滿足市場增量，2018年5月，上海石油啟動生物柴油調和設施建設項目，在閔行油庫新建B5柴油調和基地。通過改造原有發貨系統及泵、閥等設備，實現在線調和，形成了完整的生物柴油調和系統，達到年發貨40萬—60萬噸B5生物柴油的規模。

截至2020年12月底，上海石油已在旗下243個加油站布點銷售B5柴油，約1402萬輛車次加注了B5柴油。