云南復(fù)盤(pán)排查煤炭資源領(lǐng)域腐敗線索

專(zhuān)項(xiàng)整治劍指靠礦吃礦

云南省石林彝族自治縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯縣內(nèi)涉煤地區(qū)、企業(yè)和相關(guān)職能部門(mén)，深挖徹查煤炭資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，同時(shí)督促有關(guān)單位各司其職、通力合作，壓緊壓實(shí)礦山關(guān)停及治理修復(fù)責(zé)任。

“云南省水利水電投資有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陶關(guān)亮，2002年至2013年，其利用職務(wù)便利，先后為富源縣5家煤礦企業(yè)提供幫助，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，收受請(qǐng)托人713萬(wàn)元財(cái)物。”近日，云南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)近期查處的煤炭資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例進(jìn)行通報(bào)。

為遏制和扭轉(zhuǎn)“靠煤吃煤”“靠礦吃礦”現(xiàn)象，去年以來(lái)，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦權(quán)力集中、資源富集的涉煤地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)，針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，開(kāi)展全省煤炭資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。除陶關(guān)亮外，省自然資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理處原一級(jí)調(diào)研員王陶、省煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處原處長(zhǎng)徐滔、省能源局煤炭處原三級(jí)調(diào)研員祝強(qiáng)等相繼被查處。

“聚焦重點(diǎn)審批、監(jiān)管部門(mén)全覆蓋;聚焦重點(diǎn)涉煤州(市)、縣(市、區(qū))全覆蓋;聚焦重點(diǎn)涉煤企業(yè)和單位全覆蓋。”針對(duì)全省煤炭資源分布狀況和涉煤事項(xiàng)審批、監(jiān)管職責(zé)，云南省紀(jì)委監(jiān)委將專(zhuān)項(xiàng)整治地區(qū)分為重點(diǎn)整治、應(yīng)該整治和煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)退出區(qū)域或非開(kāi)發(fā)區(qū)域3類(lèi)地區(qū)，對(duì)昭通市、曲靖市、紅河州3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)和省自然資源廳、省能源局等9個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)整治。

為確保底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)過(guò)去積壓未查的、現(xiàn)在正在查的、已發(fā)現(xiàn)將要查的煤炭領(lǐng)域問(wèn)題線索進(jìn)行大排查大起底。倒查7年，通過(guò)推動(dòng)部門(mén)自查、涉煤州市及省直部門(mén)重點(diǎn)排查、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)盤(pán)排查等，對(duì)2014年以來(lái)全省受理的涉煤領(lǐng)域信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索、涉煤案件進(jìn)行全面清查，共排查問(wèn)題線索1351件。

“要堅(jiān)持糾建并舉，既治個(gè)性病癥、又挖共性病根。”云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)全面排查起底的1351件問(wèn)題線索，從受理渠道、處置方式、問(wèn)題類(lèi)型和案件查處情況等方面，分不同層級(jí)、不同行業(yè)、不同類(lèi)別、不同區(qū)域進(jìn)行分析研判;深挖煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和規(guī)律，著力找出制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，督促重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)黨委、政府和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)建立健全制度機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堵塞制度漏洞。

云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行大排查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨組織“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位;部分相關(guān)職能部門(mén)行業(yè)管理制度不健全、不落實(shí)，濫用自由裁量權(quán)、亂作為、不作為;少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)淡薄、紀(jì)律意識(shí)缺失，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易屢禁不止問(wèn)題突出。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯涉煤領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨寬松軟，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易，違規(guī)違紀(jì)違法審批，行業(yè)監(jiān)管失職瀆職、失職失責(zé)等問(wèn)題開(kāi)展全面整治。

專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，云南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理涉煤領(lǐng)域問(wèn)題線索82件，處分128人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴5人。

保持高壓懲腐，斬?cái)嗝禾款I(lǐng)域權(quán)錢(qián)交易利益鏈條的同時(shí)，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓實(shí)以案促改，清源頭、樹(shù)正氣，推動(dòng)查處一案、警示一片、規(guī)范一方。省紀(jì)委監(jiān)委先后分3批對(duì)20起煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例進(jìn)行通報(bào)。各州(市)及有關(guān)單位(部門(mén))加大力度，通報(bào)煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例41起95人，讓煤炭領(lǐng)域各級(jí)黨員干部受教育、受警醒。

為確保問(wèn)題整改到位，云南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合巡視巡察和案件辦理，加強(qiáng)政治生態(tài)分析，運(yùn)用監(jiān)督提醒函、建議函和紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，督促有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門(mén)立行立改、真改實(shí)改。

針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)體缺陷、程序漏洞、執(zhí)行短板，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、審批部門(mén)也紛紛行動(dòng)，分析研判煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的成因及表現(xiàn)形態(tài)背后的形成機(jī)理，進(jìn)一步改進(jìn)、完善和優(yōu)化制度機(jī)制，擠壓腐敗滋生空間。