2021年農村水利水電工作要點

2021年，農村水利水電工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路、習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，以服務全面推進鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為目標，按照水利部黨組部署，堅守底線任務，提升標準質量，創新體制機制。從講政治和踐行根本宗旨的高度，保證長期穩定安全的農村供水；從保障糧食安全和新階段高質量發展的高度，把灌區建設謀劃的更深更細；從生態優先、綠色發展的高度，推動農村水電規范發展、科學發展、綠色發展；從提升工作的預報性、預警性、預演性、預案性的高度，強化農村水利水電信息化建設，推動農村水利水電高質量發展。

一、繼續提升農村供水保障水平

1.鞏固拓展農村飲水安全脫貧攻堅成果。

會同相關部門，做好對脫貧縣、供水薄弱地區、脫貧人口和供水易反復人群飲水狀況的監測，加強摸排。暢通群眾反映通道，緊盯12314等各種渠道反映農村供水問題的整改。建立問題發現、預警和風險評估機制，做到早發現、早鞏固，保持動態清零。強化工程管理管護，加強與氣象、水文等部門對接,做實應急供水方案，確保不出現整村連片停水斷水等顛覆性問題。脫貧地區協調將農村供水工程建設納入鞏固脫貧攻堅成果項目庫，多渠道落實農村供水工程建設和維修養護經費。

2.推進農村供水保障工程建設。

印發“十四五”農村供水保障規劃。結合中小型水庫建設等，因地制宜開展農村供水穩定水源工程建設。有條件的地區，積極推進城鄉供水一體化和農村供水規模化發展。其他地區，實施一批小型工程標準化建設，更新改造一批老舊供水管網和設施，穩步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變。積極利用地方專項債券、土地出讓金收入、納入鞏固拓展脫貧攻堅項目庫等方式，多渠道籌集工程建設資金。

3.大力推進水費收繳。

加大農村供水工程水費收繳工作推進力度，實施按月調度，將農村供水工程維修養護補助資金分配與水費收繳情況掛鉤，抽取180個縣開展暗訪督導，對推進不力的地區按照有關規定嚴肅問責。到2021年底，確保實現農村集中供水工程全面收費、水費收繳率達到95%以上的總目標。

4.著力提高供水水質。

配合生態環境部門推進千人以上工程水源保護。鞏固氟超標改水和苦咸水改水工程成效，配套農村供水工程凈化消毒設施設備，規范設施設備運行，強化水質檢測監測。組織技術支撐單位對水質保障難度大的省份實施技術幫扶。

5.強化供水工程管理管護。

健全農村供水管理責任體系，將管理向鄉鎮人民政府延伸。用好農村供水工程維修養護補助資金，對中西部地區5萬處以上集中供水工程實施維修養護。利用公益性崗位等渠道健全完善基層管水員隊伍，分級開展管水員培訓。繼續開展農村供水規范化示范水廠遴選工作，2021年命名100個左右“農村供水規范化水廠”。

二、實施大中型灌區現代化改造

6.啟動實施大型灌區續建配套與現代化改造。

印發《“十四五”全國大型灌區續建配套與現代化改造實施方案》，下達2021年度項目投資計劃，以黃河流域和糧食主產區為重點，優選一批“十三五”成效顯著的灌區，先期實施現代化改造。2021年實施70個以上大中型灌區現代化改造。

7.積極推進中型灌區節水配套改造。

落實《全國中型灌區續建配套與節水改造實施方案（2021—2022年）》有關要求，啟動實施461個中型灌區節水改造。建立中型灌區臺賬，摸清現狀、問題和改造需求。對2019年實施的重點中型灌區節水配套改造項目開展評估。

8.進一步加強骨干工程與田間工程銜接。

加強部門間協調，做好大中型灌區現代化改造項目與高標準農田建設、高效節水灌溉等項目的銜接，統籌灌排骨干和田間工程建設，發揮整體效益。積極推進將大中型灌區有效灌溉面積優先建成高標準農田。

9.推進黃河流域大中型灌區深度節水控水。

做好黃河流域大中型灌區用水現狀和深度節水分析，在黃河流域篩選一批基礎好、積極性高的大中型灌區，有序啟動實施續建配套與現代化改造。推動地方落實以水定地要求，合理控制灌溉規模，發展農業節水，把農業用水效率提上去、總量省出來。

10.深入推進灌區標準化規范化管理。

指導各地出臺省級灌區、泵站標準化規范化管理實施細則，細化創建內容和指標，深入開展創建工作。對36處大型灌區標準化管理、現代化改造進行督查調研，開展國家級標準化管理示范灌區考核評價，建設一批示范灌區。繼續加強古灌溉工程遺產挖掘、宣傳和保護工作，積極申報世界灌溉工程遺產。

11.嚴格農業用水管理。

加快推進農業用水總量控制和定額管理，加強灌溉試驗和成果推廣，指導農民科學灌溉，遏制“大水漫灌”現象。繼續做好農田灌溉水有效利用系數測算分析和考核評價，支持灌溉試驗站網建設。組織開展第二批灌區水效領跑者引領行動和節水型灌區創建活動。

12.進一步深化農業水價綜合改革。

夯實農業水價綜合改革基礎，結合大中型灌區現代化改造，大力推進用水計量設施建設。推動大型灌區和重點中型灌區供水成本監審和價格調整，推進一般中型灌區供水成本核算和水價調整。到2025年，力爭基本實現促進農業節水和工程良性運行的改革目標。

三、全面推進小水電綠色發展

13.繼續推進小水電突出問題整改。

開展清理整改工作情況暗訪檢查，指導長江經濟帶省市完成小水電清理整改驗收銷號，健全監督管理制度。以國家公園、重要水源涵養區、珍稀物種棲息地等為重點，啟動實施黃河流域過度的小水電開發清理整治，力爭2021年完成問題核查并建立整改臺賬。推動其他地區加快小水電清理整改。積極宣傳工作成效。

14.切實加強小水電生態流量監管。

把小水電站生態流量監管納入水資源管理監督檢查范圍，小水電清理整改納入河湖長制工作和考核內容，強化事中事后監管。

15.強化小水電安全監管。

開展小水電安全管理情況暗訪檢查，壓實安全主體責任，開展隱患排查，實現安全隱患閉環管理，確保生產安全、度汛安全。創建100座以上安全生產標準化達標電站。

16.開展小水電綠色改造和現代化提升。

在清理整改工作基礎上，研究制定規范小水電建設的政策文件。積極落實資金渠道，推進小水電綠色改造和現代化提升工作。有關項目省份繼續做好農村水電扶貧項目掃尾工作。

17.再創建一批綠色小水電示范電站。

按照新修訂的綠色小水電評價標準和水利部示范創建要求，再創建50座以上示范電站，培育通過綠色小水電創建促進河流生態修復的典型。加強綠色小水電示范電站監督檢查。

四、加快農村水利水電信息化步伐

18.著力打造農村水利水電信息平臺。

研究制定信息化團體標準，推動全國農村水利水電信息化平臺互聯互通，實現行業一張圖、建設一張表、監管一張網。有條件的地區，結合實際完善信息化平臺功能。

19.推動農村水利水電工程信息化技術應用。

完善現有大型灌區信息管理系統，力爭實現灌區、縣、市、省、部數據共享。以縣為單元健全農村供水工程管理系統，推進萬人工程自動化監控系統建設和千人以上工程取用水計量監測。加大小水電信息化建設力度，推動小水電站集控管理。

五、持續加強隊伍建設

20.提高政治站位。

從講政治的高度，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動“十四五”農村水利水電高質量發展。嚴格對表對標，切實抓好中央巡視反饋問題整改，深入開展“三對標、一規劃”專項行動，大力推進農村水利水電領域改革。

21.加強作風建設。

堅決克服形式主義、官僚主義，以迎難而上的銳氣、啃硬骨頭的狠勁、釘釘子的精神，真抓實干，確保黨中央、國務院的決策部署落地見效。按照水利部黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求，推動農村供水工程維修養護和大中型灌區現代化改造，切實解決廣大農民群眾最關心最直接最現實的問題。