近日，國務(wù)院新聞辦公室就西部大開發(fā)舉行新聞發(fā)布會。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人介紹了西部大開發(fā)實(shí)施情況及深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的主要任務(wù)、政策措施。其中能源和生態(tài)建設(shè)的重要性再次被重申。相關(guān)人員指出，要從我國整體發(fā)展的需要出發(fā)，將西部能源和生態(tài)發(fā)展放到重中之重的位置，推動和促進(jìn)西部能源和生態(tài)的發(fā)展。在總結(jié)西部能源和生態(tài)發(fā)展取得的巨大成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)揚(yáng)長避短，合理規(guī)劃，使之成為我國經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展的有力佐劑。

促進(jìn)西部能源與生態(tài)發(fā)展是我國整體發(fā)展的需要

西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?zhàn)略資源非常豐富。煤炭探明儲量占全國的67%，天然氣可開采儲量占全國的66%，水能可開發(fā)裝機(jī)容量占全國的82%，以及風(fēng)能、太陽能、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢、沿邊開發(fā)開放優(yōu)勢，這些方面的潛力都非常巨大。西部能源的整體開發(fā)，對解決我國能源危機(jī)將起到巨大作用。

西部地區(qū)是我國大江大河的源頭，森林、草原、濕地、湖泊這些主要的生態(tài)載體大多集中在西部，現(xiàn)在全國水土流失的80%、草原退化的主體也在西部。所以，如果不把西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)搞好，全國的可持續(xù)發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)。

深入實(shí)施西部大開發(fā)，尤其是能源開發(fā)和生態(tài)發(fā)展，不僅僅是西部自身發(fā)展的需要，更是全國實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要。

能源開發(fā)——西部開發(fā)重中之重

資料顯示，我國西部地區(qū)煤炭保有儲量占全國的60％，天然氣可采儲量占全國的66％，水能資源理論蘊(yùn)藏量占全國的86％。此外，西部鐵、錳、鉻、釩、鈦5種黑色金屬礦探明儲量分別占全國的52％、68％、72.1％、72％和95％，鉀鹽基本上全部在西部地區(qū)。西部的能源優(yōu)勢是顯而易見的。西部能源的開發(fā)，在推動全國的能源開發(fā)過程中，起著舉足輕重的作用。

1999年，中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式出臺，戰(zhàn)略闡明，西部大開發(fā)的范圍主要包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西12個(gè)省區(qū)市。主要內(nèi)容包括水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)是加強(qiáng)鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境也做了相應(yīng)規(guī)定，規(guī)定退耕還生態(tài)林、草的特產(chǎn)品收入，在10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

時(shí)任國家主席的江澤民將西部能源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)提到前所未有的高度。在談到改善西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題時(shí)，他說，由于自然災(zāi)害和各種人為的原因，西部地區(qū)自然環(huán)境不斷惡化，特別是水資源短缺，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境越來越惡劣，荒漠化年復(fù)一年地加劇，并不斷向東推進(jìn)。這不僅對西部地區(qū)，而且對其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也帶來不利的影響。改善生態(tài)環(huán)境，是西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須首先研究和解決的一個(gè)重大課題。如果不從現(xiàn)在起，努力使生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯的改善，在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就會落空。在西部地區(qū)的開發(fā)過程中，一定要將能源開發(fā)和生態(tài)建設(shè)放在同等的位置給予最大的重視。

毫無疑問，能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得共贏，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。而國家在西部大開發(fā)過程中，也始終將能源與生態(tài)發(fā)展放在重要位置。此次新聞發(fā)布會的召開，再次重申了能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的重要性。那么，我國在西部大開發(fā)中的能源和生態(tài)保護(hù)都取得了哪些成果呢？

能源發(fā)展及生態(tài)保護(hù)十年成效

在能源發(fā)展上，西部大開發(fā)十年來取得了巨大成績。

一是風(fēng)能開發(fā)飛速前進(jìn)。酒泉建設(shè)了中國第一個(gè)千萬千瓦級的風(fēng)電基地。在河西走廊西端的戈壁沙漠里，即有近２０家企業(yè)“捕風(fēng)”。國內(nèi)五大發(fā)電巨頭華能集團(tuán)、國電集團(tuán)、華電集團(tuán)、大唐集團(tuán)和中電投集團(tuán)均在這里建場，華銳科技、金風(fēng)科技、東汽集團(tuán)、中復(fù)連眾、中航惠騰、中材科技等六大風(fēng)電設(shè)備制造商均在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)設(shè)備。

二是太陽能資源得到積極發(fā)展。酒泉境內(nèi)有大片的戈壁荒灘，原本貧瘠的不毛之地，恰為開發(fā)帶來便利：地上無人居住，地下無礦藏資源，鐵路、公路運(yùn)輸便利，非常適宜于大型并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。目前國內(nèi)最大的兩個(gè)１０兆瓦光伏并網(wǎng)電站項(xiàng)目正在敦煌市建設(shè)。

三是一些依賴資源型的地方政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，清潔能源得到長足發(fā)展。例如，擁有新中國第一個(gè)石油工業(yè)基地的玉門市如今正面臨資源轉(zhuǎn)型的難題，而風(fēng)電等新能源的發(fā)展讓當(dāng)?shù)刈サ搅蓑v飛的翅膀。

在生態(tài)建設(shè)方面，生態(tài)建設(shè)規(guī)模空前，取得了巨大的進(jìn)展。截至2008年底，累計(jì)營造林4.03億畝，退耕還林的面積2.4億畝，退牧還草的面積6.8億畝，西部地區(qū)森林覆蓋率從10.32%上升到17.05%。青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)惡化土地治理面積222萬畝。水土流失減少，風(fēng)沙危害減輕，西部地區(qū)的環(huán)境在改變，國家生態(tài)安全屏障得到鞏固。

對我國整體能源發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的貢獻(xiàn)

西部大開發(fā)，在黨和人民的共同努力下，已經(jīng)取得了重大成就。截至2009年，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)得到顯著加強(qiáng)。多個(gè)重點(diǎn)工程已經(jīng)開始運(yùn)作或是已經(jīng)竣工，其中涉及能源和生態(tài)的有：南水北調(diào)、西氣東輸、北煤南運(yùn)、西油南輸、西電東送等。這些工程將在協(xié)調(diào)我國能源和生態(tài)整體發(fā)展中起到巨大作用。

西部大開發(fā)以來，實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林、退牧還草等一系列生態(tài)工程，使西部的綠色不斷延伸，西部生態(tài)屏障得以加強(qiáng)。此外，草原保護(hù)與建設(shè)、青海三江源自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，天然草原得到休養(yǎng)生息。為我國整體生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

西部能源發(fā)展、生態(tài)保護(hù)未來構(gòu)想

在近日召開的中共中央、國務(wù)院西部大開發(fā)工作會議上，胡錦濤指出，十年來，西部地區(qū)在生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境方面取得了舉世矚目的輝煌成就。今后10年，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，將建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在西部加快實(shí)施有利于保護(hù)環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償政策，逐步提高國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加對上游地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付等。生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。

力爭用5到10年的時(shí)間，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展。要把水資源的開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，加強(qiáng)節(jié)水工程和大型水利設(shè)施的建設(shè)和管理，對全流域水資源實(shí)行統(tǒng)籌保護(hù)和合理配置，推進(jìn)水資源的綜合開發(fā)和利用。要認(rèn)真搞好天然林保護(hù)、防沙治沙和退耕還林等重點(diǎn)工程，注意把退耕還林還草與農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。

一、投入3.1億元保護(hù)西藏濕地生態(tài)系統(tǒng)。

西藏?fù)碛兄袊娣e最大、類型繁多的獨(dú)特濕地生態(tài)系統(tǒng)。為保護(hù)西藏脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)生態(tài)區(qū)域功能，2009年2月18日，國務(wù)院審議通過了《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，提出用近5個(gè)五年規(guī)劃期，投入資金155億元，實(shí)施3大類10項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。

二、打造生態(tài)城市 推進(jìn)和諧發(fā)展

根據(jù)生態(tài)優(yōu)勢，積極營造一流的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，拉動投資。