近日，山東省能源局官宣：

根據《國家能源局關于下達2020年煤電行業淘汰落后產能目標任務的通知》（國能發電力〔2020〕37號）及省發展改革委、能源局等部門聯合印發的《關于下達單機容量30萬千瓦以下非所在地區唯一、不可替代民生熱源燃煤機組及配套鍋爐關停計劃的通知》（魯能源電力字〔2019〕240號）、《關于做好7個傳輸通道城市30萬千瓦及以上熱電聯產電廠15公里供熱半徑范圍內落后燃煤小熱電廠關停整合工作的通知》（魯發改能源〔2020〕1147號）、《關于做好單機容量30萬千瓦以下非所在地區唯一、不可替代民生熱源燃煤機組關停整合工作的通知》（魯發改能源〔2020〕1272號）要求，山東省公告了2020年度山東省燃煤機組關停整合情況。關停名單共涉及25家企業，56臺機組。改造名單共涉及14家企業，21臺機組。

關停機組這里不予評論，我關心的是山東本次認可改造后的21臺機組。

名單中最小的機組容量0.6萬千瓦，最大的是12.5萬千瓦，均為老舊小機組。這一文件標志了它們應該還有一段相當長的運行壽命。

我為山東煤電寫過好幾篇文章，之所以這么關注山東，是因為我經常去山東煤電，另外山東的煤電的發展可以說是整個中國煤電行業發展的縮影，分析它比較有代表意義。

受疫情影響，為了更有說服力，本文選擇2019年的發電數據用以分析。

國家統計局的公開數據顯示2019年山東電力發電量5897.22億千瓦小時，排名第一。山東擁有包括核電在內的最全電力能源結構。與之相對比的是，2019年山東的GDP總量71067.53億元，全國排名第三。

2019年，山東省煤電裝機為1.108億千瓦，是全國唯一的煤電裝機過億的省份，需要說明的是：這里面包含了2910萬千瓦的孤網運行自備煤電機組，占到全省煤電裝機的26.2%。這個現象是有時代背景的，以后有機會我會單獨寫一篇。

盡管最近幾年山東省新能源實現了爆發式增長，但是山東省煤電裝機占比仍然達到75%。

據不完全統計，山東境內目前有百萬級超超臨界機組8臺，總裝機800萬千瓦；60萬千瓦級機組32臺，總裝機2079萬千瓦，30萬千瓦級機組146臺，總裝機4779萬千瓦；30萬千瓦以下機組826臺，總裝機3399萬千瓦。30萬千瓦以下機組在數量上占比超過80%，在裝機量上占比超過了30%。此外，據公開報道顯示：山東省目前仍有煤電機組在建。

截止2019年，山東省風電裝機1342萬千瓦，居全國第五位，占全省總裝機9.08%。山東在電力上的大膽嘗試永遠走在前面，早在1999年，煙臺地區率先布局風電，裝機規模最大，共42座風電場，目前總裝機容量296萬千瓦。

陸上以青島、煙臺、濰坊、東營、濱州等市沿海陸域和淄博、泰安、濟寧、臨沂等市丘陵地帶為重點，建成陸上千萬千瓦級風電基地。另外，受益于山東漫長的海岸線以及得天獨厚的風能優勢，山東已經啟動魯北、萊州灣、長島等潮間帶及近海風電場建設，可以預見的是，未來山東風電大有可為。

氣象資料顯示，山東的光照時數年均2290—2890小時，光照資源充足，山東光伏發電還在如火如荼發展。截止2019年，山東光伏發電裝機1615萬千瓦，居全國首位，占全省總裝機10.9%。

2020年1月4日，山東—河北特高壓交流環網工程正式建成投運，標志著當今世界上電壓等級最高、網架結構最強的華北特高壓交流骨干網架基本形成。

至此，“十三五”山東“五交四直”特高壓工程建設全部收官，山東電網形成了以2個特高壓直流落點深入負荷中心，5個交流落點為重要支撐，34條500千伏線路落地聯入的“強交強直”特高壓骨干網架（外電入魯，包括銀東直流、昭沂直流、魯固直流和華北電網向山東送電的錫盟、榆橫及華北聯絡線斷面），外電接收能力可達2700萬千瓦以上。

……

無論是從紙面上還是現實發電情況看，山東電力都是明顯供大于求，電力產能明顯過剩，山東煤電日子極其不好過，年利用小時數持續走低。有讀者聯系我，山東有百萬機組甚至開始做調峰使用。

但是山東依然在上新機組，而且還是煤電機組，即便是在電力資源如此豐富的大省。除了拉動地方經濟、保證人員就業等因素，我猜這種做法主要考慮還是為了電網的安全。

我在公眾號的系列文章中多次強調，對電力而言，發展的第一要素其實是安全。至于經濟性倒是第二位。去年年底到今年年初那場極寒天氣造成的局部地區的“拉閘限電”給了電力行業極大的觸動，開始重新審視煤電的發展方向。

依然以山東為例，雖然煤電容量龐大，在百萬超超臨界機組清潔高效發展取得了長足的進步，但依然存在短板，靈活性不足、大量低效機組拖累、落后機組減排效果不達標、自備電廠僵局等。如何破解這種“短期缺電力、全年富電量”的難題，是能源結構設計決策者首要考慮的問題。

以往的電力規劃大多是從滿足電力電量平衡保證電網安全的角度制定方案，以應對全國電力電量供應不足和電網突發性事件的主要矛盾，主體思路是部署一定余量的電源裝機和大力發展輸電網絡。這種思路在很大程度上杜絕了電力缺口的大范圍出現，能快速頂上因為意外造成的發電不足導致的電力缺口，但弊端是很容易造成電力結構冗余。

社會在發展，經濟在增長，用電負荷還會繼續增長。當下電力行業存在著依靠很大的低效冗余電源投資保障電力供應安全的問題，結構性改革“降成本”的潛力巨大。

華北電力大學曾經做過研究：新時期用電負荷缺口暴露出的是整個電力系統的結構性矛盾，基礎電源過多、尖峰資源不足，繼續一味地新增大型電源無疑會加重結構性矛盾。簡單的電力電量平衡雖然符合電力規劃對安全可靠的要求，但付出的代價是整個電力行業尤其是煤電行業不能承受之重。

從電力供應安全角度看，煤電是中國現有電力資源條件下不得已的靈活性資源選項，需要承擔起包含比例日漸增高的新能源電力系統安全穩定運行的重任。

2020年9月22日，習總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表的重要講話：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

這既是不容置疑的莊嚴承諾，也是需要堅定不移完成的既定目標。

因此，未來電力發展的重心要轉向發展非煤電源來進一步推動低碳轉型；而煤電未來的發展重點不再是裝機規模的增長，而是提高現有機組的靈活性和可靠性。

這里面一個重要的方向就是老舊煤電機組的升級改造以及壽命到期機組的延壽。

去年，國家能源局山東監管辦官宣華電國際電力股份有限公司鄒縣發電廠2號機組(335MW)延續運行至2031年1月20日;3號機組(335MW)延續運行至2027年1月22日;4號機組(335MW)延續運行至2029年1月31日。

早在2019年年初，華電國際鄒縣發電廠1號機組（335MW）就已經獲得了超期服役延續運行批復，可繼續服役至2026年12月12日。至此，鄒縣電廠4臺335MW機組全部獲得“延壽”。

我覺得這是一個積極信號。

大力開展落后機組改造和壽命到期機組延壽利國利民，經濟可行。煤電機組到期退役之前，往往已歷經3-4 輪技術改造，即便臨近壽命期，機組的狀態依然可觀，簡單關停、拆除并不經濟。這些機組的投資回報期已過，資產折舊、人員負擔相對較輕，運行成本也低于新建機組建設成本，將其用于調峰和備用，電量空間讓給高效的新機組，有利于提升電力系統的發電效率，電力冗余與系統安全均得到保證，兩難自解。

相比鄒縣電廠335MW大機組，山東能源局此次公布名單，更有示范意義和引導效應，希望能給煤電的長期困局帶來一個切實可行的解決辦法。