在“碳達峰”“碳中和”目標指引下，越來越多的城市加快了節能減排的步伐。為更好地節能控排，天津在2013年啟動了碳排放權交易試點，此后碳交易逐步升溫，去年交易量更是同比激增12倍，“戰碳”工作如火如荼。

上百家納入試點

天津是中國近代工業的發祥地之一，鋼鐵、冶金、石化、汽車制造等產業一直占有較大比重，這給天津“碳達峰”“碳中和”工作也帶來一定挑戰。作為我國實現“碳中和”遠景的重要抓手，碳排放權交易自2013年起陸續在北京、天津、上海、深圳、重慶、廣東、湖北、福建等8個省市開展試點。

所謂碳排放權交易，是將二氧化碳的排放權當成商品一樣來買賣。交易前，政府先確定當地減排總量，再將排放權以配額的方式發放給企業等市場主體。通俗地說，碳配額如同政府發給試點企業的“糧票”，減排力度大的企業可以出售剩余“糧票”來獲取利潤，排放超標的企業則需要到碳排放權交易所購買“糧票”以完成履約。為了達成減排目標，每年試點企業都有一定的控排系數。這意味著，企業手中的“糧票”總體趨勢是遞減的，以此督促試點企業綠色生產。

“碳市場作為天津要素市場的重要組成部分，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動經濟發展方式綠色低碳轉型的一項重要制度創新，也是落實國際減排承諾的重要政策工具。”天津排放權交易所交易業務部總監安麗在接受新金融記者采訪時稱，與北京、深圳等地碳交易試點企業門檻為年排放二氧化碳三五千噸以上不同，天津碳排放大戶較多，目前納入碳市場的試點企業為年排放二氧化碳2萬噸以上的市場主體，涉及鋼鐵、化工、電力熱力、石化、油氣開采、建材、造紙和航空8個行業。

從近幾年天津碳交易試點企業數量來看，2018年包括電力熱力、鋼鐵、化工、石化、油氣開采等5個行業，納入企業數量為114家；2019年包括電力熱力、鋼鐵、化工、石化、油氣開采、建材、造紙、民航等8個行業，納入企業數量為113家；到了2020年，剔除關停、長期停產、兼并重組等情況的企業，納入企業數量包括8個行業的104家企業。

“從交易主體類別上看，天津碳交易的主體都來自第二產業，也是碳排放大戶，這些企業的總排放量基本占了天津市排放總量的50%—60%。”安麗告訴新金融記者，2020年是天津碳市場第七個履約期。根據《天津市碳排放權交易管理暫行辦法》規定和有關工作要求，天津克服疫情影響，在全國率先完成履約，履約率100%。2020年，全年交易量達到2909萬噸，同比增長1216%，年度交易量排名躍升到全國第二。

如何管理碳資產

除了碳配額交易，碳市場還存在一種抵消機制。為避免超額排放帶來的處罰，排放配額不足的企業一方面可向擁有多余配額的企業購買排放權，另一方面也可購買一定比例的CCER（國家核證自愿減排量）來等同于配額進行履約。

按照天津市碳排放權交易管理暫行辦法規定，納入企業可使用一定比例的、依據相關規定取得的核證自愿減排量抵消其碳排放量。抵消量不得超出其當年實際碳排放量的10%。

隨著“雙碳”目標升級為國家戰略，“碳達峰”“碳中和”首先改變的將會是能源產業格局。對企業而言，碳排放是有成本的，未來會面臨越來越嚴格的碳排放約束，而“2030年前碳達峰、2060年碳中和”的減排目標任務也將逐步分解到各個企業。這意味著，對于無論是已經納入試點的碳排放大戶還是尚未開展碳交易的企業，碳資產管理都變得越來越重要。

長遠來看，碳資產將如同黃金、原油般，成為企業發展及投融資的重要籌碼。“企業首先要摸清家底，實現對碳資產的有效管理，通過深入了解碳交易機制的原理和規則，合理規避風險，積極爭取盈利。目前很多企業對碳資產的認識很片面，例如，很多企業的財務部門認為碳資產的管理與其無關，沒有認識到碳資產的金融屬性，更沒有注重碳資產管理對于碳市場價格、財務風險及對企業利潤等各方面的影響。”安麗認為，企業應積極探索尋找新技術、新產品、新手段及合適的減排路徑，以減排促進主營業務的轉型升級。同時善于利用碳市場帶來的機遇，因地制宜地開發綠色金融產品，有效盤活碳資產，通過多種形式金融工具的運用，有效降低企業資金的使用成本，以實現碳資產效用最大化。

今年6月底，全國碳排放權交易市場即將啟動，2225家發電企業被列為首批重點排放單位，擁有良好數據基礎的水泥、電解鋁行業有望隨后納入。早在2017年12月，國家發展改革委即組織召開了全國碳排放交易體系啟動工作電視電話會議，會后，國家發展改革委與北京、天津、上海、重慶、江蘇、福建、湖北、廣東、深圳等多個省市人民政府共同簽署了全國碳排放權注冊登記系統和交易系統建設運維工作的合作協議。目前，天津碳排放權交易所作為實施機構代表天津參與全國碳市場聯建，未來將繼續服務全國碳市場萬家企業。

全國碳排放權交易市場啟動后，全國碳市場將會在“順利對接，平穩過渡”的基調下，逐步納入八大行業。電力行業是首個被納入全國碳市場的行業，未被納入全國市場的行業企業還會繼續在試點市場進行交易。在未來一段時間內，全國市場和試點市場將會并行。另有行業專家建議，全國碳市場可以參考證券行業二級市場運行模式，充分發揮地方試點交易平臺的作用，探索類似券商代理模式服務全國碳市場參與主體。