2021年，距離福島第一核電站事故已過去10年。

自2011年底實(shí)現(xiàn)“冷關(guān)閉”后，現(xiàn)場核電站進(jìn)入退役拆除環(huán)節(jié)。過程中用于冷卻堆芯、熔融物和燃料棒而不斷注入和抽出的廢水，經(jīng)過凈化系統(tǒng)處理后，存儲在現(xiàn)場的水箱中。水箱預(yù)計將在2022年夏天儲滿，如何處置這些處理水，成為一個棘手的問題。

2021年4月13日，日本政府召開內(nèi)閣會議正式?jīng)Q定，福島第一核電站處理水未來稀釋后將排入大海。

12日，中國外交部發(fā)言人趙立堅就該情況答記者問時表示，妥善處置福島核電站廢水問題關(guān)系到國際公共利益和周邊國家切身利益，理應(yīng)慎重妥善把握，確保在各有關(guān)方共同參與下，有效避免對海洋環(huán)境、食品安全和人類健康帶來進(jìn)一步損害。

4月13日，日本駐華大使館官方公眾號#japanembassy 發(fā)布一則動畫視頻，介紹了福島第一核電站現(xiàn)狀，并表示日本今后將繼續(xù)如實(shí)向國際社會說明有關(guān)福島第一核電站的相關(guān)信息。

針對福島處理水，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）曾在2020年4月2日發(fā)布一份后續(xù)評審報告。本文翻譯了該后續(xù)評審報告的摘要內(nèi)容，包括背景、主要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論。

摘要翻譯

背景

在2011年3月11日東京電力公司福島第一核電站事故發(fā)生之后，日本政府確定了“福島第一核電站1至4號機(jī)組退役中長期路線圖”（以下簡稱“路線圖”）。該路線圖內(nèi)容涵蓋了日本政府和東京電力共同努力，對福島第一核電站退役所采取的步驟和措施。應(yīng)日本政府要求，IAEA針對路線圖組織了4輪國際同行評審團(tuán)（以下簡稱“IAEA同行評審團(tuán)”），分別是在2013年4月、2013年11和12月、2015年2月和2018年11月。這些同行評審團(tuán)目的是為了協(xié)助日本政府執(zhí)行路線圖，同時加強(qiáng)國際合作和國際社會對于后續(xù)退役過程信息的分享。

來自福島第一核電站的污水經(jīng)過多核素去除裝置（以下簡稱“ALPS”）的處理，并存儲在現(xiàn)場的水箱中。根據(jù)目前建設(shè)計劃范圍，水箱總存儲容量將在2020年底達(dá)到約137萬立方米。然而，所有水箱預(yù)計將在2022年夏天前后儲滿。自2013年，日本政府的一系列咨詢委員會開始研究污水問題的解決方案，包括如何處置ALPS處理水。4輪IAEA的同行評審團(tuán)也就此提出了建議。舉個例子，最近一輪評審團(tuán)提出的主要咨詢要點(diǎn)1便是建議日本政府盡快確定如何處置“ALPS處理水”，這些水正在現(xiàn)場水箱中持續(xù)積累。

IAEA同行評審團(tuán)（2018年11月5—13日）于2019年1月31日所給出報告中的咨詢要點(diǎn)1為：

IAEA評審小組認(rèn)為，對已存儲的含有氚和其他核素的ALPS處理水，在按照需要進(jìn)一步處理后，必須確定盡快其處置路徑，并讓所有利益攸關(guān)方參與進(jìn)來，以確保退役措施和其他安全而有效地降低風(fēng)險措施的可持續(xù)性。在確定處置路徑后，東京電力公司需要準(zhǔn)備一份全面的提案，提交給日本原子能規(guī)制委員會，使其符合法律法規(guī)的要求，并進(jìn)行如安全評估、環(huán)境影響分析等項(xiàng)目支持，包括處置之前水的控制，以解決公眾、工作人員和環(huán)境的輻射安全問題。為了支持所選擇處置路徑的實(shí)施，有必要由東京電力公司制定一套強(qiáng)有力的綜合監(jiān)控計劃，由日本原子能規(guī)制委員會審批，并需溝通計劃，以確保主動、及時向利益相關(guān)者和公眾傳播相關(guān)信息。

處置ALPS處理水的小組委員會（以下簡稱“ALPS小組委員會”），是日本政府的咨詢委員會之一，于2020年2月10日完成了相關(guān)報告，報告提供了ALPS處理水可行的處置選項(xiàng)，并將報告提交給了日本政府。該報告概述潛在可行的ALPS處理水處置選項(xiàng)。在2018年IAEA同行評審團(tuán)了解相關(guān)信息時，日本政府提供了相關(guān)報告。2020年2月10日，通過日本駐維也納代表團(tuán)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省正式致信，要求IAEA對水管理過程進(jìn)行評審，評審范圍包括上述ALPS小組委員會報告。

主要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論

IAEA評審團(tuán)認(rèn)為與水管理相關(guān)的日常措施得到有效執(zhí)行（即實(shí)施包括盲溝排水和2018年建成的“凍土壁”在內(nèi)的多層次措施），這些措施進(jìn)一步減少了水的滲透。IAEA評審團(tuán)也注意到2019年12月發(fā)布的中長期路線圖進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步減少了污水的產(chǎn)生，其水平將由2020年之前的日均150立方米降為2025年之前的日均100立方米乃至更少。

盡管在解決造成污染水產(chǎn)生的根本原因上有所改進(jìn)，但I(xiàn)AEA評審小組仍將水管理視為退役工作可持續(xù)的關(guān)鍵，特別是在處置水箱中含有氚和其他核素的ALPS(Advanced Liquid Processing System)處理水問題上。

IAEA評審團(tuán)很愿意看到在做決策之前所取得的進(jìn)展，以及ALPS小組委員會于2020年2月10日所發(fā)布的報告。IAEA評審小組注意到，該報告由小組委員會專家多次更新而成，過程中包括與最直接參與的利益攸關(guān)方舉行聽證會。IAEA評審小組肯定地指出，這份報告涵蓋了技術(shù)、非技術(shù)和安全等涉及處置決策的方方面面。

關(guān)于技術(shù)方面，IAEA評審團(tuán)認(rèn)為，ALPS小組委員會提出的建議是基于充分全面的分析以及合理的科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)之上的。IAEA評審團(tuán)認(rèn)為，在退役工作結(jié)束之前完成對ALPS處理水的處置，這一擬定目標(biāo)與國際現(xiàn)行良好實(shí)踐相吻合。IAEA評審團(tuán)認(rèn)為，從最初5個選擇中選出的兩個選項(xiàng)在技術(shù)上是可行的（兩個選項(xiàng)指受控的蒸汽釋放和受控的排入海洋，后者在日本乃至全球范圍被運(yùn)行中的核電站和核燃料循環(huán)設(shè)施所廣泛采用），并將有利于實(shí)現(xiàn)退役路線圖時間目標(biāo)。

考慮到ALPS處理水的水量將在2022年夏天前后達(dá)到約137萬立方米，達(dá)到計劃水箱容量的上限，再考慮到這些水需要在稀釋前進(jìn)一步處理以達(dá)到法規(guī)要求標(biāo)準(zhǔn)，以及無論日本政府采用哪種解決方案，都需要在處置前對已存儲的水進(jìn)行控制，關(guān)于處置路徑的決策需要所有利益相關(guān)者盡快確定。
安全而有效地實(shí)施ALPS處理水的處置是一個獨(dú)特而復(fù)雜的案例，預(yù)計將持續(xù)數(shù)十年。IAEA評審組認(rèn)為，它將需要持續(xù)關(guān)注、安全評審、監(jiān)管監(jiān)督、輔以強(qiáng)有力溝通計劃的全面監(jiān)控計劃，以及所有利益相關(guān)方的適當(dāng)參與。

一旦日本政府確定了其首選處置方案，IAEA便準(zhǔn)備與日本合作制定一個框架，以便在處置前、處置中和處置后提供輻射安全援助。