“低碳化是‘十二五’能源發(fā)展的重要特征。”國家能源局副局長吳吟日前表示，這種特征代表著我國能源戰(zhàn)略的一個重大轉(zhuǎn)變，即“從偏重保障供給為主轉(zhuǎn)變到科學(xué)調(diào)控能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量，以能源的消費(fèi)調(diào)控來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。

這一表態(tài)，在業(yè)內(nèi)眾多人士看來，預(yù)示著國家對理順煤炭供需的思路，將逐漸由過去的“以需定供”轉(zhuǎn)變到“以制定科學(xué)產(chǎn)能來合理規(guī)劃需求量”上來。

據(jù)了解，一份關(guān)于煤炭企業(yè)產(chǎn)能方面的文件正在討論中。在主要產(chǎn)煤省份已經(jīng)或者即將進(jìn)行煤炭行業(yè)整合的前提下，煤礦產(chǎn)能將會進(jìn)一步限制到年產(chǎn)120萬噸的標(biāo)準(zhǔn)。中投顧問煤炭行業(yè)研究員宋智晨對記者表示，在產(chǎn)能限制方面，煤炭行業(yè)將會有進(jìn)一步的大調(diào)整。

日前，中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國在中國能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇上表示，到“十二五”末，我國煤炭產(chǎn)量目標(biāo)為36億噸。在需求量上，國家能源局煤炭司司長方君實(shí)曾表示，到2015年，全國煤炭的需求量將攀升至38億噸，且均為剛性需求。

觀察者指出，從這兩個數(shù)字可以看出，規(guī)劃的產(chǎn)量目標(biāo)似乎并不能滿足日益增長的需求。

如何化解這個矛盾？在業(yè)內(nèi)人士看來，有效方法是“控制煤炭的消費(fèi)量”。支持者認(rèn)為，這對于抑制傳統(tǒng)耗煤大戶的不合理需求能起到積極作用，也在一定程度上有利于煤炭科學(xué)產(chǎn)能政策的制定及落實(shí)。

2005年以來，我國煤炭產(chǎn)量平均每年增加2億噸左右，能源供給能力不斷提高。國家能源局煤炭司綜合處處長李豪峰表示，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在較長時期內(nèi)不會改變。但“十二五”期間必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索新型能源發(fā)展道路。

煤炭在我國一次能源消費(fèi)的比重約70％，但從世界平均水平來看，煤炭占比不到30％，我國能源結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步調(diào)整。宋智晨表示，煤炭成為我國支柱能源，主要還是取決于我國的資源稟賦問題，在“十二五”期間，煤炭的絕對使用量將會繼續(xù)增加，但是在能源消費(fèi)中的比例可能將會逐步縮減，這也是我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

“煤炭行業(yè)的低碳發(fā)展，一方面在產(chǎn)能和消費(fèi)量上控制，另一方面還要在技術(shù)創(chuàng)新上取得突破，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔開采和利用。”中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會市場觀察員李朝林告訴記者。

事實(shí)上，加快大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)已成為煤炭行業(yè)“十二五”期間的工作重點(diǎn)之一。此外，高層也要加大對于中小型煤礦的技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)煤礦規(guī)模的整體提升。無疑，這些政策將對行業(yè)的低碳化發(fā)展起到積極作用。