雖有觀點認為國家電網將挺進“四網融合”，但短期內電網公司的核心目標仍然是智能電網，而非成為類似中電信的新電信運營商。

7月2日，中國電信與國家電網公司簽訂戰略合作框架協議，雙方將在光纖到戶、綜合信息化服務、應急電源和應急通信等六大領域展開合作，這也是近期國內電信運營商與電網公司簽訂的第三份戰略合作協議。

相比此前中移動、中聯通與南方電網公司簽署的合作協議，中電信的新合作有了“光纖到戶”等更為豐富的內容。在三網融合的大背景下，業界甚至有觀點認為國家電網將借此曲線挺進“四網融合”。

事實上，據記者了解，電網公司的核心目標仍然是智能電網，而非成為類似中電信的新電信運營商。

前所未有的合作

中電信與國家電網的合作涉及多個方面內容，其中雙方共同推進的內容包括：在基礎設施領域實現資源互補，共同推進光纖到戶；共同推進市場資源合作，開展光纖接入、寬帶業務、融合業務、行業應用等綜合信息服務；加強應急信息共享合作，在提供應急電源和應急通信支撐方面互相給予優先保障；相互提供服務，降低建設和運營成本。

同時，中電信將協助國家電網公司開展智能電網相關通信技術的研究和應用推廣。

此前，中移動和中聯通已分別與南方電網公司簽訂合作協議，其中中移動與其合作涉及三個方面，分別為：電能計量自動化系統、電力行業終端通信保障平臺和“95598”服務熱線服務平臺；中聯通與其合作，主要內容是：南方電網保障中聯通五省區的重要通信站的供電和應急供電支持，中聯通為南方電網提供“一點接入，五省服務”全程全網服務。

但像中電信這樣的全面合作尚屬首次。分析者認為，一方面，中電信的固網寬帶相比競爭對手在全國覆蓋范圍更廣，這與有著10億用戶的國家電網公司有著更多的契合點；另一方面，在三網融合試點啟動的大環境下，中電信的優勢領域受到挑戰，而與國家電網的合作，可以說是對此挑戰的一個有力還擊。

既定軌道

在此次合作協議中，國家電網“光纖到戶、推進綜合信息服務”等信息令業界十分敏感。在三網融合，廣電、電信雙向進入的大背景下，這些內容更被看做是國家電網向“四網融合”挺進的信號。

事實可能并非如此，據記者了解，一方面，此類內容在國家電網公司中早有規劃，并非新近提出；另一方面，關系到國計民生的智能電網建設需要實現光纖到戶。

記者了解到，利用電力網開展對外通信信息服務技術取得初步成果。而其2010年目標是，“用光纖連接的廣域網絡系統覆蓋全國電力系統各個單位；建成以互聯網為基礎的電力信息港，電子商務系統得到廣泛應用，實現電力信息的社會增值服務。”“具備建立一個互連、統一、技術領先的公司電力數據通信網的技術能力，滿足電力系統數據傳輸的需要，為社會提供部分數據業務服務。”

事實上，在2009年，國家電網電力光纖到戶關鍵技術取得了重大突破，研制出了世界第一條光纖復合電壓電纜，并在北京、無錫、上海、天津等地建成了我國第一批電力光纖到戶智能小區試點。

“這是為了配合智能電網的發展，并給用戶參與電網互動提供通道和支撐。”國家電網信息通信有限公司副總工程師李祥珍表示，國家電網推進光纖入戶的電網試點，已開始在全國14到18個省進行推廣，并要求各地在新建小區全部實現光纖到戶。

李祥珍透露，國家電網已經啟動了一個新5年的信息網絡建設，要建成一個基于智能交互電網的大容量網絡，要形成以光纖為主的通信網。

據記者了解，經過多年建設，國家電網公司通信網絡已經實現了傳輸媒介光纖化，業務承載化。但若說獨立面向大眾提供通信業務運營，恐怕為時尚早。

事實上，國家電網信息通信有限公司并不可能包辦一切。在電力系統通信網絡的建設過程中，集團與基層的通信往來是否順暢，跨環節的平臺整合是否流暢，全國范圍內跨地區、跨價值鏈的信息如何整合，都將是重要問題。新加坡開銳管理咨詢電信事業部運營總監鄧敬文對記者表示，這恰恰是電信運營商的優勢之所在。與已有國內外十余年經驗的廣電系“三網融合”相比，電力系統提供電信和互聯網業務運營經驗尚淺。而且，在電力行業遠程網絡抄表、負荷管理、企業信息化等領域雙方都有著很好的合作模式，是否需要自建新體系還需要商榷。

指向智能電網

“從整個合作來看，不論是光纖到戶，還是推進綜合信息服務，最后的關鍵還是落在了智能電網上。”中電信人士告訴記者。

中國電信副總經理張晨霜表示，“中國電信將通過固定網、移動網、互聯網的融合優勢，幫助國家電網打造堅強智能電網。”

堅強智能電網計劃是由國家電網公司在去年5月提出的，以堅強網架為基礎，以通信信息平臺為支撐，以智能控制為手段，包含電力系統的發電、輸電、變電、配電、用電和調度各個環節，實現“電力流、信息流、業務流”的高度一體化融合的現代電網。日前，國家電網“十二五”發展規劃已經制定完畢，智能電網是其中最為重要的部分。

李祥珍指出，智能電網的關鍵是信息化、自動化和互動化。在智能電網計劃中，一方面，用戶可根據不同時間段電價的波動，來控制家電設備智能用電，節省用電成本；另一方面，電力公司也可根據不同地區、不同時間段電網的波峰和波谷情況進行智能調度，實現可靠供電。

2009年，美國政府公布了總投資45億美元的智能電網計劃。北京郵電大學教授宋俊德認為，通過對電網的改造，美國未來的家電產品都將新增嵌入式的用電解決方案，此時中國的制造業必然會受到沖擊。因此，智能電網關乎國家產業競爭力，必須早做準備。

撕開一個口子

即使未必是“四網融合”的先兆，但在智能電網的建設中，電信業亦有新的挑戰。

第一個挑戰是產業鏈將毫無疑問地受到沖擊。“智能電網”可能出現的大規模投資使得電力企業與ICT企業的價值鏈條更為牢固，電信運營商主導的傳統價值鏈將被撕開一個口子，因此運營商會面臨更為激烈的競爭。

其次是商業模式的不確定性。傳感網國家標準工作組電力行業應用調研項目組姚道遠博士對記者表示：“電力行業ICT需求要由電信運營商來滿足，商業模式將是新的挑戰。”

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國網信息通信有限公司

這是國家電網公司的全資子公司，承擔著國家電網公司一級骨干通信網和信息網的設計、建設、運行、維護和運行管理的任務，擁有國家電網公司信息網絡實驗室、電力線通信實驗室、國家電網公司通信傳輸實驗室。目前，通信網絡已覆蓋國網公司下屬的所有省市電力公司和22家直屬單位。