近期，歐盟推出碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，把貿(mào)易全球化和應(yīng)對氣候變化全球化密切聯(lián)系了起來。2020年，歐盟提出6000億美元的綠色基金計(jì)劃，以求實(shí)現(xiàn)之前宣布的《歐洲綠色協(xié)議》的目標(biāo)，即到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)“氣候中和”。但是，這項(xiàng)協(xié)議同時也包含一個很有爭議的政策，即要求在2023年前引入“碳邊界調(diào)整機(jī)制”。簡言之，這一機(jī)制最簡單的方式是對溫室氣體排放量超過歐盟制造商允許的進(jìn)口產(chǎn)品征稅。它可能適用于各種碳密集型行業(yè)，如水泥、玻璃、鋼鐵、化肥和化石燃料。

征收碳邊境稅的邏輯似乎很簡單，如果沒有它，歐盟可以采取將污染性生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的方式減少排放，但這將損害全球氣候收益。征收碳邊境稅一方面有利于控制高碳產(chǎn)品污染，另一方面還可以保護(hù)歐洲制造商免受來自環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低國家的產(chǎn)品的影響。

貿(mào)易逆全球化的趨勢會對已經(jīng)形成的全球高效分工體系造成損害，并造成各國在應(yīng)對氣候變化問題上協(xié)調(diào)難度加大。然而，全球化應(yīng)對氣候變化是一個勢不可擋的潮流，是全球合作對話的基礎(chǔ)。

歷史與現(xiàn)實(shí)充分表明，全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。全球化為世界各國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，并直接帶動技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素在全球范圍的優(yōu)化配置，但日益嚴(yán)峻的氣候變化問題也引發(fā)了各個國家對全球氣候變化和環(huán)境治理路徑的思考。

事實(shí)上，人類早已意識到在氣候變化和自然風(fēng)險面前加強(qiáng)合作交流的重要性，《巴黎協(xié)定》《京都議定書》等一系列公約規(guī)章的簽署，彰顯著世界各國團(tuán)結(jié)應(yīng)對氣候變化的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。但由于美國中途退出《巴黎協(xié)定》、新冠肺炎疫情暴發(fā)以及全球政治經(jīng)濟(jì)動蕩，近兩年世界各國在攜手應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程中遭遇一些挫折，需要動員各界立即開展行動。因此，全球各國需要進(jìn)一步深化合作、形成合力，采取有力措施，推動應(yīng)對氣候全球化。

第一，從貿(mào)易全球化的角度來看，隨著國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，各國對外開放程度不斷提高。然而，貿(mào)易全球化強(qiáng)調(diào)利益，各國可以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升各自的經(jīng)濟(jì)福利。更重要的是，伴隨著商品在國際市場上的交易，技術(shù)、資金、信息等要素資源也實(shí)現(xiàn)流動和優(yōu)化配置。發(fā)達(dá)國家依靠跨國公司占據(jù)全球價值鏈的中高端，而發(fā)展中國家的貿(mào)易主要集中在加工、組裝、制造等低價值環(huán)節(jié)。因此，發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易全球化的過程中受益最多且發(fā)揮主導(dǎo)性作用。

第二，有效應(yīng)對氣候變化必須是全球化應(yīng)對，這要求各國都必須作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。貿(mào)易全球化使得國際社會日益成為不可分割的整體，人類命運(yùn)共同體的意識和價值觀不斷增強(qiáng)。由于新冠肺炎疫情，能源需求下降可能暫時減緩了碳排放，但全球碳排放依然持續(xù)增長。對發(fā)展中國家而言，除了本國經(jīng)濟(jì)增長和化石燃料使用會直接帶來碳排放外，產(chǎn)業(yè)鏈的位置也使發(fā)達(dá)國家的減排壓力間接傳導(dǎo)至發(fā)展中國家。由于二氧化碳排放對氣候變化的影響不存在地點(diǎn)上的差異，不同國家和地區(qū)的碳排放對全球氣候變化最終影響相同。世界各國只有發(fā)揮各自的積極作用和優(yōu)勢，通過合作對話實(shí)現(xiàn)協(xié)同性減排，才有可能有效應(yīng)對氣候變化。

貿(mào)易全球化為技術(shù)交流與擴(kuò)散提供了重要平臺，有利于各國加強(qiáng)對節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，提高資源配置效率，改善各國應(yīng)對氣候變化的條件。因此，在貿(mào)易全球化的進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家需要不斷發(fā)揮技術(shù)示范作用，積極開發(fā)和共享先進(jìn)技術(shù)成果，而發(fā)展中國家也應(yīng)主動融入貿(mào)易全球化的潮流，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。這樣，全球化應(yīng)對氣候變化的過程可以進(jìn)一步加深各國的交流與合作。因此，解決氣候問題并實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須通過開放合作，摒棄保護(hù)主義和關(guān)門主義，使貿(mào)易全球化有助于應(yīng)對氣候變化。對于中國而言，通過“碳中和”目標(biāo)的提出以及綠色“一帶一路”的發(fā)展等，進(jìn)一步加強(qiáng)中國在全球化應(yīng)對氣候變化中的貢獻(xiàn)。

第三，根據(jù)聯(lián)合國近期發(fā)布的一份氣候變化報告顯示，各國在應(yīng)對氣候變化和遏制全球變暖等方面作出的努力依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事實(shí)上，一方面，由于各國政治經(jīng)濟(jì)的巨大差異和地方保護(hù)主義的存在，各國在踐行節(jié)能減排和多邊主義方面存在差距，另一方面，發(fā)展中國家仍處于城鎮(zhèn)化中期加速階段，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾難以權(quán)衡。因此，應(yīng)對全球化的過程中，全球各國需要合作對話，發(fā)達(dá)國家助力發(fā)展中國家妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

近幾十年全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，受益于全球分工協(xié)作的不斷深化。但隨著貿(mào)易保護(hù)主義思潮抬頭，逆全球化的風(fēng)險不斷加劇。如果全球分工體系受到損害，各國能源消費(fèi)和能源結(jié)構(gòu)可能轉(zhuǎn)向以國內(nèi)能源資源為主導(dǎo)，清潔能源的全球資源分配可能受到損害，應(yīng)對氣候變化問題的全球合作努力可能減少，中國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)“碳中和”可能面臨新的挑戰(zhàn)。

貿(mào)易全球化主要目的是優(yōu)化全球資源配置，通過分工提升各國的福利。應(yīng)對氣候變化的全球化同樣是為了實(shí)現(xiàn)全球排放的優(yōu)化配置。由于氣候變化的影響是全球性的，應(yīng)對氣候變化的努力也應(yīng)該是全球共同作出貢獻(xiàn)。雖然全球不同國家和地區(qū)之間可能存在政治成本和經(jīng)濟(jì)利益的考慮，但應(yīng)對氣候變化離不開全球性的協(xié)作，各國需要以應(yīng)對氣候變化為基礎(chǔ)進(jìn)行全面對話合作。

中國是貿(mào)易大國，也一直是貿(mào)易全球化的倡導(dǎo)者。在參與國際分工，促進(jìn)全球化深入發(fā)展的過程中，中國應(yīng)該同時倡導(dǎo)應(yīng)對氣候變化的全球化，以貿(mào)易全球化支持應(yīng)對氣候變化全球化。減少清潔能源發(fā)展的貿(mào)易障礙，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行清潔低碳資源優(yōu)化配置，同時盡可能避免貿(mào)易沖突，為低碳轉(zhuǎn)型提供一個良好的外部環(huán)境。

（作者系廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長）