專訪國網能源研究院經濟與能源供需研究所副所長譚顯東

日前，國家統計局、國家能源局相繼發布2021年一季度經濟和電力運行數據。一季度國內生產總值249310億元，同比增長18.3%，比2020年四季度環比增長0.6%。全國全社會用電量19219億千瓦時，同比增長21.2%。經濟增長、全社會用電量數據發布后，立即引起國內外媒體的高度關注。

經濟增長與全社會用電量增速普遍提升背后，隱藏著怎樣的邏輯關系？第三產業用電量增速創歷史新高，為什么城鄉居民生活用電增速卻放緩？隨著迎峰度夏的來臨，全社會用電量又將有怎樣的新趨勢？帶著一系列疑問，記者采訪了國網能源研究院經濟與能源供需研究所副所長譚顯東。

一季度高增長背后支撐因素多元

記者：國家能源局公布1-3月份全社會用電量數據，3月份，全社會用電量6631億千瓦時，同比增長19.4%。1-3月，全社會用電量累計19219億千瓦時，同比增長21.2%。如此高的增長，其動力在哪里？

譚顯東：一季度，我國全社會用電量實現“開門紅”，增速達到21.2%，其動力主要來自于經濟的持續穩定恢復，尤其是工業延續了去年以來穩中向好態勢，保持良好的增長勢頭。一季度工業用電量同比增長23.9%，對全社會用電量增長貢獻率達71%。其中，3月份工業用電量的增速為20.8%，對全社會用電量增長貢獻率達到73%。

由于上年同期受疫情影響用電量基數低，一定程度上造成了今年一季度用電增速偏高。為了更客觀地反映今年一季度用電量的增長狀況，以2019年一季度用電量為基數，采用幾何平均的方法計算兩年平均增速，并與2019年一季度增速進行對比，得出一季度全社會用電量兩年平均增速為7.0%，高出2019年同期水平1.5個百分點。其中，工業用電量兩年平均增速為7.4%，高出2019年同期水平4.6個百分點，表明工業用電總體已經恢復并超過了疫情前的增長水平。

從工業細分行業來看，工業發展質量進一步提升。一季度，我國高技術及裝備制造業用電量同比增長44.0%，其中電氣機械和器材制造業、汽車制造業、通用設備制造業用電量增速均超過50%。與2019年一季度相比，高技術及裝備制造業用電量兩年平均增長10.3%，增速較工業平均水平高出近3個百分點，所占比重持續上升。

記者：3月份，第三產業用電量1018億千瓦時，同比增長42.9%，增幅創歷史新高。對此，您怎樣解讀？

譚顯東：一方面，第三產業用電量高速增長受到上年低基數因素影響。2020年3月份，全國第三產業用電量同比下降19.3%，其中生產性服務業用電量同比下降6.0%，生活性服務業用電量同比下降31.9%，服務業尤其是生活性服務業用電量受疫情影響十分明顯。

另一方面，第三產業用電量高速增長也表明服務業尤其是生活性服務業正在加快恢復，消費市場恢復勢頭不斷增強。3月份，生產性服務業用電量同比增長32%，增速環比1-2月份上升12個百分點；生活性服務業用電量同比增長64%，增速環比1-2月份上升38個百分點。生活性服務業用電量增速超過同期生產性服務業用電量。在生活性服務業中，住宿和餐飲業用電量同比增長95%，教育、文化、體育和娛樂業用電量增長96%，批發和零售業用電量增長73%，房地產業用電量增長50%。

從兩年平均來看，3月份，第三產業用電量兩年平均增速為8.2%，低于2019年同期水平1.7個百分點。其中，生產性服務業用電量平均增速為12.6%，高于2019年同期水平2.9個百分點；生活性服務業用電量平均增速為6.6%，低于2019年同期水平4.4個百分點。由此可見，生活性服務業用電量增長還未完全恢復到正常水平，后期還有進一步恢復的空間。

記者：2021年第一季度全社會用電量數據各版塊均實現大幅度躍升，唯獨城鄉居民生活用電量為個位數增長。對于這種態勢，您怎么看？

譚顯東：一季度，全國居民生活用電同比增長4.7%，兩年平均增長3.9%，增速明顯低于三次產業用電增速，主要是受氣溫等短期因素影響。

一是今年第一季度氣溫較常年同期明顯偏高。2021年1月、2月、3月，全國平均氣溫分別為-4.5、1.2、6.6攝氏度，較常年同期分別偏高0.5、2.9、2.5攝氏度，較去年同期分別變化-0.3、1.3、0.7攝氏度，1月中下旬、2月、3月平均氣溫分別為1961年以來同期第3、1、2高。氣溫偏高抑制了采暖電量充分釋放，拉低了居民生活用電增速。

二是就地過年壓縮居家時間。今年各地倡導就地過年，春節假期結束后普遍很快投入工作崗位，而往年春節假期過后，仍有大量人員居家生活一段時間，正月十五前后才陸續返回工作地點，由此對居民生活用電增速也有拉低影響。

進入二季度，氣溫等因素對居民生活用電的影響明顯減弱，居民生活用電增速將會回升，全年有望保持較快增長。從中長期來看，目前我國人均生活用電量接近800千瓦時/年，OECD國家約為2600千瓦時/年，由此可見，與發達國家相比，我國人均生活用電量明顯偏低，未來還有很大增長空間。

二季度電力需求將保持較快增長

記者：分區域看，我國各區域全社會用電量增速也存在較大差異，中部地區增速有領跑全國的趨勢。對此，您如何評價？

譚顯東：一季度，東、中、西部和東北地區全社會用電量同比分別增長24.5%、22.3%、18.1%和10.4%。3月份，東、中、西部和東北地區全社會用電量同比分別增長20.4%、25.3%、15.8%和11.2%，中部地區用電增速明顯超過其他三大區域，呈現出領跑全國趨勢，主要是由于低基數效應導致的恢復性增長。

從兩年平均增速來看，一季度中部地區全社會用電量兩年平均增速接近5%，較2019年同期增速降低超過3個百分點，但是3月份中部地區全社會用電量兩年平均增速超過7%，與2019年同期增速大致相當，這表明3月份中部地區的用電增長基本恢復到正常水平。未來隨著“雙循環”新發展格局的構建，中部地區發展潛力大，用電量有望保持較快增長趨勢。

記者：隨著迎峰度夏的來臨，我國全社會用電量也將迎來新一輪的增長。對于今年迎峰度夏，您是否有相關預測？有怎樣的建議？

譚顯東：今年迎峰度夏期間，受經濟、氣溫等因素拉動，預計我國電力需求將保持較快增長。經濟方面，隨著新冠疫苗接種，全球經濟正在逐步復蘇，我國統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，經濟將保持穩中加固、穩中向好發展態勢，成為用電量增長的穩定支撐。氣溫方面，據國家氣象部門初步預計，夏季我國中東大部地區平均氣溫大概率較常年同期偏高，夏季高溫天氣將有力推動降溫用電快速增長。分區域來看，迎峰度夏期間，中西部地區用電量增長較快，其中華中地區受上年低基數影響增速最高。

后期我們需要密切關注各地區用電走勢，及時研判電力供需形勢，從供需兩側著力，提前制定電力供應保障預案，確保迎峰度夏電力安全可靠供應。從供應側看，要加強電煤、天然氣等發電能源供需監測預警，加大協調力度，確保穩定供應；要充分發揮大電網平臺優勢，挖掘跨省跨區通道送電潛力；要著力提升電力系統調節能力，促進新能源消納。從需求側看，要提高各地需求側響應能力，充分發揮用戶側資源價值，堅持“需求響應優先、有序用電保底”的原則，做好需求側管理工作。