5月6日生態(tài)環(huán)境部通報(bào)山西忻州部分地方采選企業(yè)亂堆亂棄廢渣，破壞生態(tài)環(huán)境。4月中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在山西忻州發(fā)現(xiàn)代縣、繁峙縣等地采選企業(yè)亂堆亂棄廢渣，壓占耕地林地，侵占自然保護(hù)區(qū)，污染生態(tài)環(huán)境，部分企業(yè)違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》，不按要求處置尾礦砂等廢渣。

據(jù)督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，忻州市有300余處尾礦砂堆存處，共堆存2.6億立方米尾礦砂，占地3.59萬余畝，其中違規(guī)壓占耕地林地約2725畝。

有媒體報(bào)道，忻州繁峙縣有企業(yè)違規(guī)填埋有毒有害廢渣瞞報(bào)督查組，被督察人員用鐵鍬直接將證據(jù)刨出。

5月6日山西省政府召開新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的決定》內(nèi)容及有關(guān)情況。發(fā)布會上山西省委副秘書長王成禹回答記者提問，表示對破壞生態(tài)環(huán)境“零容忍”。

武漢大學(xué)環(huán)境法研究所陳海嵩教授告訴記者，通報(bào)中的涉事企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任乃至于刑事法律責(zé)任。

行政責(zé)任方面，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第21條已經(jīng)明令禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置設(shè)施。根據(jù)該法102條規(guī)定，涉事企業(yè)應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對于企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員。現(xiàn)行法律對企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任以及處罰方式都進(jìn)行了明確規(guī)定。

刑事責(zé)任方面，污染企業(yè)的行為如果情節(jié)嚴(yán)重，因固體廢物隨意處置致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞，還可根據(jù)《刑法》第338條追究其污染環(huán)境罪的刑事責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人最高可處七年以上有期徒刑。

忻州的固體廢物污染能否參照治理大氣污染、水流污染一般實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制？陳海嵩教授解釋，固體廢物的污染性質(zhì)與大氣環(huán)境、水環(huán)境不同，污染結(jié)果不會發(fā)生物理空間上的流動和轉(zhuǎn)移，并且難以進(jìn)行指標(biāo)監(jiān)測。

參照流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐，特定地區(qū)固體廢物污染對其他地區(qū)不具有明顯的損害，因此難以就固體廢物污染行為界定特定受益者，無法明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕o付方。參照大氣生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的地方探索，一些省份出臺的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制都包含由省級單位向大氣環(huán)境改善的城市提供補(bǔ)償、由大氣環(huán)境惡化的城市向省級單位進(jìn)行賠償?shù)碾p重約束機(jī)制，而固體廢物污染無法進(jìn)行指標(biāo)監(jiān)測，不具備根據(jù)污染指標(biāo)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)目尚行浴?/p>