屢禁不止 屢罰不改

貴州興達煤礦主體工程沒完工就試生產

4月23日至25日，按照國家礦山安監局開展煤礦安全異地監察執法工作要求，安徽煤礦安監局與貴州煤礦安監局組成聯合執法組，對貴州省六盤水恒鼎實業有限公司盤縣柏果鎮興達煤礦(以下簡稱興達煤礦)開展監察執法。

興達煤礦年設計能力45萬噸，是一家在建的兼并重組主體保留礦井，屬煤與瓦斯突出礦井，去年年底已在煤炭行業主管部門報備開展聯合試運行。

通過查閱資料和圖紙，執法人員發現，興達煤礦1350水平水倉剛形成，尚未安裝永久排水系統。在沒有對開采設計和安全設施設計進行修改并取得批復的情況下，該礦拒不執行2020年11月26日水城監察分局下達的監察指令，仍以聯合試運轉之名繼續施工二采區巷道，造成井下作業存在重大安全隱患。

發現這一嚴重情況后，聯合執法組立即停止下井檢查，并針對興達煤礦存在的違規建設行為進行重點調查。

事實上，這已不是興達煤礦第一次存在重大安全隱患。

2020年11月23日14時53分，貴州煤礦安監局監控室值班人員通過遠程系統發現興達煤礦瓦斯監控系統異常，立即責成水城監察分局對其開展監察。

當日，經水城監察分局執法人員現場監察執法查明，興達煤礦二采區1350回風石門掘進工作面放炮時，未按規定實施防突措施導致發生煤與瓦斯突出事故，所幸事故未造成人員傷亡。水城監察分局執法人員責令該礦二采區立即停建整頓，并處罰款227萬元。

瓦斯猛于虎。然而，此次聯合執法檢查中，興達煤礦主要負責人竟然對“11·23”煤與瓦斯突出事故和違規建設二采區的事只字不提、刻意回避，只提及正在做變更設計。

通過檢查，執法人員發現興達煤礦不認真汲取事故教訓、未試驗確定工作面煤與瓦斯突出預測的敏感指標和臨界值，且突出煤層采掘工作面未編制防突預測圖。

同時，興達煤礦通防副總工程師兼任通防科科長，未實現專職。經現場查驗，與興達煤礦簽訂服務協議的恒鼎公司礦山救護隊到礦時間長達74分鐘，遠遠超過規定的30分鐘時限。

此外，聯合執法組還發現，興達煤礦安全管理不到位，存在違規、違章作業情況。該礦監控系統顯示，4月20日7時23分至19時28分，1415東翼頂抽巷主備局扇4次切換過程中，1415東翼頂抽巷饋電均顯示“有電”，且當班掘進隊安排8人在1415東翼頂抽巷施工錨桿、噴漿作業。一旦發生事故，后果不堪設想。

通過查閱資料，聯合執法組發現，興達煤礦采掘工程平面圖顯示有9處老窯，但該礦未對采空區積水情況進行動態監測，也未標注積水范圍。該礦西翼礦界外200米范圍老沙田煤礦開采情況在采掘工程平面圖上也未進行標注。經過初步調查，老沙田煤礦已涉嫌越界開采。

針對檢查中發現的重大隱患，聯合執法組責令興達煤礦立即停建整頓、停止試運行并移交盤州市能源局督辦整改。對其他違法違規行為，由水城監察分局立案查處。對老沙田煤礦涉嫌越界開采的問題，移送六盤水市自然資源局調查處理。