在韓國總統文在寅啟程前往華盛頓訪問的前一天，美國總統拜登來到美國汽車工業的誕生地——密歇根州，在福特汽車公司的魯日電動汽車研發中心，親自坐上一輛福特新研發的電動車試駕，以表明他對美國加速研發生產新能源汽車的重視和支持。

拜登是個“汽車佬”

坐在這輛新車的駕駛位上，拜登面對媒體記者自我介紹說：“我叫喬·拜登，我是個汽車佬，你們看，汽車工業的未來是電動的，沒有回頭路可走。唯一的問題是，我們是領先還是落后?”緊接著，拜登三句話不離中國，稱“中國目前在這場競賽中處于領先地位，我對此毫不在意。他們贏不了這場比賽，我們不能讓他們。我們正處在美國歷史上一個偉大的轉折點。我們如何應對未來4到10年，將決定我們30年、40年、50年后的發展方向。”

三天后，拜登在白宮與文在寅舉行會晤，其中一項內容就是美國與韓國加強包括新能源汽車、新能源車電池和半導體芯片等領域的緊密合作。從韓媒報道看，文在寅樂見其成。當拜登和文在寅白宮會談時，韓美商務圓桌會議在美國商務部同時舉行。韓國三星電子、LG能源、SK創新和SK海力士四大韓企巨頭的掌門人與美方企業進行了密談，韓國四大企業集團宣布對美投資計劃，總規模達394億美元，出手寬綽。美國新能源(4.140, 0.00, 0.00%)車和電池的巨大開拓潛力，也吸引了韓國企業。

文在寅為拜登站臺

文在寅訪美的最后一天，專門飛赴美國南部佐治亞州的亞特蘭大，到韓國SK創新在當地開設的電動汽車電池工廠現場考察。SK創新在那計劃投資3萬億韓元(約合人民幣171.8億元)，開發主要供應美國的新能源車電池。該廠在今年3月已投入生產，預計每年可為43萬輛電動汽車供應電池。韓媒報道稱，“文在寅此行旨在凸顯韓國政府在電池、半導體等高科技產業與美方加強合作的意志”。

文在寅在考察中表示，該工廠是“韓美兩國的友誼與技術合作的象征”。韓國在電池領域是美國最佳的合作伙伴，韓美可通過這一合作實現雙贏。文在寅說，前一天他與拜登總統會面時就推動雙邊投資、技術研發合作等問題進行了討論，若美方能出臺更多的投資鼓勵政策，將會獲得更多的投資。文在寅強調，韓美兩國企業將在半導體、未來汽車領域合作緊密，并期待兩國今后在更多領域實現合作共贏，韓美兩國國民都能夠早日實現“美國夢”。這番講話，拜登自然聽了很興奮，也因此將進一步拉緊美韓同盟關系。

韓方的大筆投資特別是文在寅總統的親自出馬，讓華盛頓不無興奮。拜登上任后，在內政和外交上發力，同時竭力推進他朝思暮想的美國“重建計劃”。為此，拜登提出了實質為加強美國基礎設施建設和科技創新發展的2萬多億美元“就業計劃”，但國會共和黨人的疑慮和抵觸情緒很大。目前該法案還未得到國會的批準，但拜登等不及了，他在不斷敦促美國高新科技企業將研發中心和生產廠回撤美國的同時，積極拉攏日本和韓國的高科技企業到美國投資設廠，拜登政府把財力雄厚且高新科技研發生產能力較強的日韓企業，當作了美國的“金主”和其“重建美國”計劃的后盾。

拜登熱衷新能源車的三大原因

拜登如此在意新能源汽車和新能源電池，主要有三大原因：

一是全球新能源汽車的呼聲日益高漲，并被普遍認為是未來全球制造業特別是汽車業的主要發展和競爭方向，但現在美國除特斯拉比較出彩外，其他的車企已大大落后，而且消費者的觀念轉變也比較慢，新能源車的熱潮遠不如中國、歐洲和日韓難么高漲，拜登有一種緊迫感和不甘心。

二是拜登一直都在打應對全球氣候變暖的牌，他試圖將美國加速推進新能源汽車作為其推進“氣變議程”的一張大牌。

三是拜登試圖通過新能源車的加速發展，推動美國的產業革新，爭奪全球先進產業的頭牌，并試圖通過未來4到10年的努力，奪回美國汽車產業的全球競爭優勢地位，提振美國的就業，增強美國的產業能力。最近十多年來，美國的產業空心化更加嚴重，但汽車產業目前仍是美國為數不多的幾項制造業重點和亮點，該行業的就業人員很多，這也是拜登試圖緊緊抓住的票箱。

全球新能源汽車的競爭日趨激烈。美國百科網站從各種來源收集的2020年統計數據顯示：在全球電動汽車的庫存(累計銷量)中，中國460萬輛，歐洲330萬輛，美國僅170萬輛。2020年全球電動汽車的銷量差異更大：中國125萬輛，歐洲136萬輛，美國僅29.8萬輛。從全球電動汽車的市場占比看，中國為43%，歐洲為31%，美國僅占16%。

美國的新能源車落后了

美國一直都以世界汽車大國自居，但從美方統計數據看，美國在全球新能源車的競爭中已處于明顯的劣勢地位。這不僅讓拜登不甘心，也讓很多美國人感到焦慮。東京光流研究公司的汽車產業分析師斯科特·福斯特(77.210, 0.00, 0.00%)評論說，在新能源汽車方面，“美國已遠遠落后于中國和歐洲。2020年，德國的電動汽車銷量比美國多三分之一，而德國的人口僅為美國人口的27%”。

國際汽車業界估計，到2030年，中國的電動汽車將占到各家汽車制造商銷售額的40%，為2020年平均水平的8倍。美國麻省理工學院能源研究所的南希·施陶弗依據其去年11月25日發布的《中國向電動汽車過渡》的統計和測算數據預測，中國2030年的電動汽車銷量將達1200萬輛，全國累計電動車銷量將達7000萬輛，可以把美國遠遠甩到后面。另據專家估計，到2030年歐洲將有4000多萬輛電動汽車上路，屆時歐洲銷售的新車中，電動車將占一半。但按照美國目前的新能源車發展速度，美國屆時肯定達不到這個水平。

這些數據和專家們的分析預測給美國造成了很大壓力，美國的幾大車企巨頭正在加大電動車的研發，并調整汽車生產計劃，紛紛準備從傳統燃油車改為生產電動車。

電動車生產簡便

電動汽車不僅是發展方向，而且在生產上也沒有傳統燃油車那么復雜，美國擔心一旦新能源車成為主流，美國的傳統汽車生產和設計、工藝、技術等優勢也隨之失去。電動汽車的零件要比傳統燃油車少得多，組裝起來也比內燃機驅動的車輛更容易，因為它們沒有多速變速器、燃油噴油器、散熱器、油箱和排氣系統。電動汽車的動力總成部件數量僅為傳統燃油汽車動力總成量的40%，整個電動汽車的組裝需要的勞動時間也可減少40%。由此可見，電動汽車的誘惑力非常大。

但電動車的加速發展離不開新能源電池的開發生產。目前世界主要汽車生產大國都在圍繞新能源車的電池開發生產進行競爭。雖然究竟用固體電池還是燃料電池目前尚未形成共識和主流評價，但在現有技術條件下如何滿足電動車的電池生產就已經是一大難題。

拜登的如意算盤

拜登政府的算盤是在加速推動新能源汽車研發生產的同時，同步布局新能源車的電池研發生產，并牢牢掌握美國電動車電池的供應鏈，以免受制于產業鏈的外部因素和類似疫情等其他風險。拜登政府設法拉攏韓國企業到美國投資設廠，多半也是出于這一考慮。美國當局正在設法推動美國車企與日本松下、韓國LG化學和SK創新在美國制造電池。松下與特斯拉、LG化學與通用汽車、SK創新與福特等車企，已經在同美國車企開展合作。

根據SNE研究公司的估計，全球2020年排名前十位的電動汽車電池制造商和市場份額分別為：LG化學/韓國 占24.6%，卡特/中國占23.5%，松下/日本占20.4%，三星 SDI/韓國占6.0%，比亞迪(173.470, 0.00, 0.00%)/中國占6.0%，SK創新/韓國占3.9%，AESC/中日占3.9%，PEVE/日本占2.1%，卡爾布/中國占1.8%，國軒/中國1.6%。

據估計，韓國、中國和日本三國的公司占據了全球電動汽車電池市場份額的93.8%，其中韓國為34.5%、中國約為32.9%、日本為26.4%。從這個估計看，美國和歐洲在電動車電池的生產方面都處于落后狀態，因此拜登政府試圖借助韓國和日本的電動車電池研發生產力量，加快發展美國的新能源車電池。

美國新能源車的競爭優勢在哪里?

但拜登的美夢能實現嗎?目前美國媒體和業界對此大多持懷疑態度。主要原因有三個：

一是拜登接連的大筆投資計劃在美國國會阻力重重，共和黨人指責拜登為了自己的政績，不顧美國已經出現的巨額財政赤字，仍在大手大腳地花錢，可錢從哪里來卻說不清更落實不了。

二是日韓經不住美國的拉攏和壓力會在美國投資設廠，與美國車企合作生產新能源車電池，但目前美國的投資環境缺乏它們所需要的競爭優勢，包括稅收、勞工和勞動力等，也因此文在寅在訪美時呼吁美方給予更多的投資和產業政策鼓勵，但這種大規模的政策調整并非拜登說句話就能辦成，他所能做的主要是忽悠日韓企業到美國加大投資和建立新廠。

三是拜登把新能源車和新能源車的電池競爭目標同樣鎖定為中國被認為是一種盲目和愚蠢。美國媒體和業界大多認為，在制造業方面，也包括新能源電池的研發生產，美國已經落后很多，至少目前看不出美國有什么競爭優勢，特斯拉不遠萬里來到中國設廠生產，大規模生產新能源汽車和零部件，就足以表明美國在這方面不具競爭優勢。

拜登面對一堆亂麻

拜登大力推進新能源車和電池的生產，還必須處理好與美國傳統汽車產業和汽車工會的關系，如果推進速度過快或力度過猛，美國傳統汽車產業、企業、工人和新能源車企業、產業和工人必定會發生直接的矛盾和利益沖突，而這在美國并非容易調解。拜登訪問密歇根的目的也是為了在關鍵的“搖擺州”爭取美國汽車工人聯合會和選民的繼續支持。但沒有加入這種工會的特斯拉是目前美國和世界上最大的電動汽車制造商，如果拜登政府給予底特律的車企和工會以政府補貼，那特斯拉怎么辦?

一系列復雜和棘手的矛盾和問題都擺在拜登政府的面前。拜登這個自稱的“汽車佬”坐進福特的新能源車夸夸其談可以，但真要與中國競爭新能源車和新能源車的電池，恐怕將是另一番情景。拜登的口頭禪是“等著瞧吧”，那就讓他等著瞧吧，未來會給拜登以回答的。

(作者黎里為東方智庫研究員)