碳中和宏偉目標的實現，離不開財政政策的支持。近段時間，國家層面和部分地方政府開始出臺相關的財政政策，助力碳中和目標實現。分析認為，這僅僅是個開始，在此后較長一段時期內，類似的相關財政支持政策將陸續落地。

根據清華大學發布的《中國長期低碳發展戰略與轉型路徑研究》測算，中國到2060年實現碳中和，2020年至2050年能源系統需新增投資約138萬億元。

盡管“碳中和”目標的實現需要市場發揮主要作用，但財政在碳中和實現過程中的引導和撬動力量同樣重要。若按照政府出資10%來算，政府需要承擔約14萬億的支出。

國家層面，國家發展改革委日前印發《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》，繼續統籌安排污染治理和節能減碳中央預算內投資支持資金，堅持“一錢多用”，積極支持國家重大戰略實施過程中符合條件的項目。

本專項安排的中央預算內投資資金，根據實際情況采取直接投資、投資補助、資本金注入等方式。其中重點提出了節能減碳方向的支持內容與標準如下：

重點支持內容：重點支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機械等重點行業節能減碳改造，重點用能單位和園區能源梯級利用、能量系統優化等綜合能效提升，城鎮建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造與綜合能效提升，公共機構節能減碳，重大綠色低碳零碳負碳技術示范推廣應用，煤炭消費減量替代和清潔高效利用，綠色產業示范基地等項目建設。

安排標準：節能減碳項目按不超過項目總投資的15%控制。中央和國家機關有關項目原則上全額補助。

地方層面，廣州市黃埔區政府等部門日前印發《廣州市黃埔區廣州開發區廣州高新區促進綠色低碳發展辦法》，提出多項財政補貼政策措施，最高補貼達1000萬元。

文件稱，列入國家、省、市、區監管的重點用能單位，在完成節能主管部門下達的能源“雙控”目標的前提下，對2025年度較2020年度產值未下降而年綜合能源消費總量下降200噸標準煤以上，或2025年度較2020年度產值增長25%以上、萬元產值能耗下降10%以上的，按節能量給予500元/噸標準煤補貼，補貼最高1000萬元。

文件還指出，大力支持加強能源管理，按以下規定給予扶持：

一）對年度節能目標責任考核等次為超額完成的重點用能單位給予一次性6萬元補貼。

二）列入監管的重點用能單位自行委托第三方機構開展能源審計，并通過相關主管部門評審的，按實際委托費用的50%給予一次性補貼，最高5萬元。由相關主管部門要求開展的強制能源審計除外。

三）用能單位按照GB/T23331《能源管理體系要求》委托第三方開展能源管理體系認證，首次通過能源管理體系認證的，按實際委托費用的50%給予一次性補貼，最高10萬元。

四）支持用能單位建設用于采集電力、熱力等能源數據，實現數據查詢和監測，反映能源利用狀況，合理調配能源，降低能耗水平，達到輔助決策效果的能源管理信息系統，并實現與廣州市能源管理與輔助決策平臺對接。由區發展改革部門委托第三方組織專家，按照《廣州市重點用能監管單位能源管理信息系統等級認定標準》對能源管理信息系統進行等級認定，對認定為甲、乙兩級的能源管理信息系統，分別給予補貼20萬元、10萬元。能源管理信息系統已通過市發展改革委等級認定的，區發展改革部門不再另行認定，以市發展改革委首次認定的等級為準。

另外，還將對分布式光伏發電的項目投資方按照發電量給予補貼。對采用合同能源管理模式建設分布式光伏發電項目應用方（屋頂方）按照項目裝機容量給予一次性補貼，補貼標準為0.2元/瓦。對建設充電設施項目的，按照充電設施額定輸出功率，對項目投資方給予一次性建設補貼，單個項目最高補貼100萬元。

值得注意的是，在上述兩項支持政策文件中，均重點涉及到了對綜合能源服務相關項目的支持，這再度證明了，推進綜合能源服務新業態發展是實現碳中和目標的主要路徑之一。綜合能源服務項目相關方應抓住相關政策機遇，更好地推動相關項目的落地和實施。