國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》的通知

礦安〔2021〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

現(xiàn)將《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家礦山安全監(jiān)察局

2021年5月25日

礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)

第一條 為加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作，把重大隱患當(dāng)成事故來對待，把隱患排查治理挺在事故之前，防范礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，制定本辦法。

第二條 礦山重大隱患的判定，依據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(應(yīng)急管理部令第4號)、《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(安監(jiān)總管一〔2017〕98號)執(zhí)行。

第三條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對礦山重大隱患立案調(diào)查處理適用本辦法。

第四條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在對礦山檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰調(diào)查”的原則，負(fù)責(zé)組織調(diào)查。

第五條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)礦山重大隱患后，除按法律法規(guī)要求處置外，應(yīng)立即向本部門報(bào)告，視情節(jié)責(zé)成企業(yè)調(diào)查或者礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織立案調(diào)查。

不屬于礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的重大問題或者隱患，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交有關(guān)部門處理并做好記錄。

礦山企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，企業(yè)主動(dòng)向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告的，原則上由企業(yè)組織調(diào)查，調(diào)查情況應(yīng)及時(shí)向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告。

上級部門認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查的重大隱患。

第六條 礦山重大隱患調(diào)查應(yīng)成立調(diào)查組，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。組長由牽頭現(xiàn)場執(zhí)法的部門派員擔(dān)任，成員原則上由本級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門或者其他負(fù)有礦山安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門組成。

第七條 礦山重大隱患調(diào)查組履行下列職責(zé)：

(一)查明重大隱患情況及其產(chǎn)生的經(jīng)過、原因;

(二)認(rèn)定礦山及其上級公司造成重大隱患的責(zé)任;

(三)提出對責(zé)任者的行政處罰和其他問責(zé)建議;

(四)提出整改措施;

(五)提交重大隱患調(diào)查報(bào)告。

現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的多個(gè)重大隱患，可以由一個(gè)調(diào)查組開展調(diào)查，形成一個(gè)調(diào)查報(bào)告。

第八條 礦山重大隱患調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在重大隱患調(diào)查組成立之日起20個(gè)工作日內(nèi)提交，特殊情況下可延長10個(gè)工作日。

第九條 礦山重大隱患調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)礦山基本情況;

(二)重大隱患情況;

(三)調(diào)查經(jīng)過;

(四)重大隱患產(chǎn)生的經(jīng)過及原因;

(五)認(rèn)定造成重大隱患的責(zé)任和對責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰處理建議;

(六)整改措施。

第十條 礦山重大隱患調(diào)查報(bào)告經(jīng)牽頭組織調(diào)查的部門批準(zhǔn)同意后，相關(guān)單位要依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施行政處罰和問責(zé)。

對未按要求完成重大隱患整改的礦山企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談。

對發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時(shí)整改、仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的礦山，要依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

對存在重大隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并移送相關(guān)部門依法暫扣證照;對3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)，依法應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的，要提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，要提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

第十一條 調(diào)查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究礦山企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任的，要按照人員管理權(quán)限，向企業(yè)(部門)提出書面建議或者移送上級管理部門。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條 礦山重大隱患調(diào)查報(bào)告的落實(shí)情況，由負(fù)責(zé)重大隱患調(diào)查的部門或者單位進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，落實(shí)到位方可通過驗(yàn)收。

第十三條 礦山重大隱患調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由組織調(diào)查的部門歸檔保存。

第十四條 本辦法自公布之日起施行。