事件:中國(guó)能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇在京召開(kāi)

2010 年6 月19 日,在中國(guó)能源研究會(huì)主辦的中國(guó)能源戰(zhàn)略與“十二五”發(fā)展論壇上,主導(dǎo)和參與中國(guó)“十二五”電力規(guī)劃的多位專家聚首北京,討論和透露了規(guī)劃的諸多思路和細(xì)節(jié)。

我們的點(diǎn)評(píng)與分析新規(guī)劃的出臺(tái)將會(huì)改善目前電力體制不合理的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái),對(duì)應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和垂直一體化的電力工業(yè)結(jié)構(gòu)的政府體制,已不適應(yīng)新形勢(shì)下電力工業(yè)發(fā)展的要求,隨著經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和市場(chǎng)化程度的推進(jìn),我國(guó)啟動(dòng)了一系列電力行業(yè)深層次的市場(chǎng)化改革,到目前共經(jīng)歷了四個(gè)階段:

階段一:1985-1997 年,電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制分權(quán)化改革。這一階段的變革主要有兩個(gè)方面,一是規(guī)制機(jī)構(gòu)的變革,由原來(lái)的高度集權(quán)到現(xiàn)在的適度放權(quán),以省為規(guī)劃實(shí)體;二是為了擴(kuò)大產(chǎn)能,鼓勵(lì)“集資辦電”,引入了私有資本。

階段二:1997-2001 年,電力企業(yè)政企分開(kāi)改革。98 年取消了電力部,重新組建了國(guó)家電力公司,并且在六個(gè)省電力生產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

階段三:2002-2007 年,電力產(chǎn)業(yè)壟斷企業(yè)拆分并且引入競(jìng)爭(zhēng)。這一階段基本完成了“政企分開(kāi)”和“廠網(wǎng)分離”,將國(guó)家電力公司拆分為5 家發(fā)電集團(tuán)公司,2 家電網(wǎng)公司和4 家輔業(yè)公司。

階段四:2007 年-至今,“廠網(wǎng)分離”基本完成,縱向拆分進(jìn)一步深化。下一步將進(jìn)入“輸配分離”和“配售分離”,這對(duì)于電網(wǎng)公司將是一場(chǎng)脫胎換骨的革命,也是下一輪電力規(guī)劃的重點(diǎn)。