近日，國家發改委、能源局發布《關于進一步提升充換電基礎設施服務保障能力的實施意見(征求意見稿)》，將加快提升充換電基礎設施服務保障能力，支撐新能源汽車產業發展，助力實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。在政策的支持下，我國充電基礎設施有望在下半年迎來建設高潮。值得關注的是，在此輪建設高潮中，充電、換電各種技術路線都出現新模式，不同主體根據自身特點投入到不同的充電基礎設施建設中，充電基礎設施建設迎來多元化發展時期。

政策加持助推建設高峰

政策支持是此輪充電基礎設施得以快速發展的關鍵。5月20日，國家發改委、國家能源局發布《關于進一步提升充換電基礎設施服務保障能力的實施意見(征求意見稿)》，將加快提升充換電基礎設施服務保障能力，支撐新能源汽車產業發展，助力實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。5月12日，工信部和國家能源局聯合發布《關于組織開展新能源企業換電模式應用試點工作的通知》，加快換電試點應用。可以看出，政策支持本身就是在引導換電、充電等各種模式齊頭并進，根據市場需求共同發展。

國家政策全面引導支持的同時，充電基礎設施的發展也得到地方政策的大力支持，充電基礎建設已成為地方政府“十四五”期間的發展重點。僅5月，就有多個地方政府出臺相關政策。浙江嵊州、山東諸城、湖南湘潭、河南洛陽等城市也先后發布了本地充電基礎設施規劃、實施細則等促進地方充電基礎設施建設的政策措施。在地方政策的加持下，我國充電基礎設施的建設有望在下半年迎來小高潮。

按照《嵊州電動汽車充電設施“十四五”布局規劃》，預計“十四五”期間，嵊州市共建成電動汽車充電樁4434個，電動汽車充電站68座。諸城市也正在加快起草《諸城市居民小區電動汽車充電基礎設施建設驗收細則》，并計劃今年繼續新建100座公共充電樁。湖南湘潭縣電力工作指揮部辦公室負責人介紹，湘潭縣“十四五”期間計劃建成充電樁770個以上，完成投資1.2億元。《洛陽市電動車輛充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》計劃，洛陽將從規劃、建設、運營、價格、安全等方面，進一步規范電動車輛充電基礎設施的建設運營管理，到2022年將新增公共充電樁9500個以上。

在政策層面推動充電基礎設施建設的同時，市場層面，充電基礎設施的建設也在加快，有專家稱，下半年我國充電基礎設施建設有望迎來高潮。事實上，充電基礎設施之所以能迎來發展高峰，與新能源汽車市場的快速推進有著很大關系。去年下半年以來，我國新能源汽車開始新一輪快速增長，一直持續至今且有不斷加快的發展趨勢，各方普遍預測今年我國新能源汽車產銷量有望突破200萬輛。不斷增長的新能源汽車必然推動充電基礎設施建設的快速發展。相關研究顯示，充電體驗是制約純電動汽車購買的首要因素，為了推動新能源汽車的可持續快速發展，加快充電基礎設施的建設是必然。

各種模式涌入市場

在此輪充電基礎設施快速發展的過程中，充電、換電等不同模式都得到了各方支持，呈現多元化發展態勢。

近日，蔚來與中國石化合作的首座換電站在北京石油小武基朝英加油站落成，能源企業與車企攜手推動換電站的發展。在換電獲得政策支持后，各方主體也正在加快該模式的市場應用。北汽集團也在通過與國家電網等企業合作，持續推進換電業務;南方電網則通過與電池供應商寧德時代，在重卡領域推進換電模式的應用落地。日本軟銀能源與奧動新能源在換電領域合作。長安新能源成立充電換電聯盟的同時，吉利也在重慶等地加快換電模式的發展。

5月18日，力帆科技首款換電新車型正式在重慶量產下線。自去年9月正式發布以來，易易互聯科技智能換電站已在重慶、杭州、濟南、淄博、蘇州、南京等地建設運營，并與廣西省、江西省及老撾等國內外地區達成合作協議，累計簽約換電站超過1000座，預計至2025年，易易互聯科技將在全球運營5000座智能換電站。各地方積極申請換電試點的同時，換電陣營正在不斷壯大。

4月24日，ARCFOX極狐首座專屬超充站在北京正式投入試運營。廣汽、蔚來、小鵬、特斯拉等車企紛紛布局超充站，推進超充模式發展。超充正在成為車企競爭的下一個新熱點。

充電基建要“讓市場說了算”

在國家新能源汽車創新工程項目專家組組長王秉剛看來，2021年中國新能源汽車將邁入快速發展階段，基礎設施將會面臨一個新的機遇與挑戰，并將繼續呈多樣化的趨勢。他認為，在充電基礎設施多元化的發展過程中，私人電動車以停車位慢充為主、公共充電站快充為輔。同時，在適宜的情景下推廣運用換電技術。

電動汽車充電基礎設施促進聯盟理事長董揚則強調，進入普及期的新能源汽車行業，市場對新能源汽車產品的需求、新能源汽車技術進步的模式都會有所變化，發展新能源汽車面臨的問題也會有所不同，因而保障新能源汽車順利發展所需要的政策環境也應有所調整，首先最大的變化就是，進入普及期以后，市場應用場景和對產品型式的需求呈現多元化，充電/換電、快充/慢充/超級快充，都有明確的需求。“我們需要適應這種應用場景和產品型式多元化的市場需求。”董揚認為，“我們應該支持企業為多元化的市場開發滿足細分市場需求的各種各樣的產品。”正如蔚來的策略，“可充可換可升級”，在充電基礎設施的發展過程中，一種模式難以滿足所有市場需求，而多元化才是行業發展的生命力。

在推進充電基礎設施多元化快速發展的同時，還需要政策、各方參與主體協同作戰。董揚表示，從應用場景角度來看，政策法規環境要有利于新能源汽車普及，有利于新能源汽車產品廣泛應用。政策要考慮長期性，考慮新能源汽車普及以后的各種應用場景。比如目前家用的乘用車充電以慢充為主，普及以后，考慮到我國私人擁有固定停車位比例不高的現實情況，快充和換電的需求就會大大增加。要想解決充電體驗核心痛點，政府還需健全充電基礎設施管理體系，產業鏈上下游企業需協同探索更多創新商業模式、運營模式，同時加快先進技術研發，方可有效提升充電服務用戶體驗。

需要注意的是，雖然此輪充電基礎設施的快速發展離不開政策的支持，但在政策推動下，更需要充分發揮市場的作用，要充分發揮市場的調節作用，讓用戶根據需求選擇充換電模式，而政策在給予各種模式一定的生存空間后，不要過度干預，才能避免出現類似過去的“僵尸樁”問題，正如董揚強調的那樣，在充電基礎設施的發展過程中，要“讓市場說了算”。