我國(guó)非常規(guī)天然氣資源儲(chǔ)量豐富，合理有效地開(kāi)發(fā)利用其低碳、潔凈、綠色、低污染的特性，既能彌補(bǔ)我國(guó)天然氣需求缺口，又能減少污染排放，對(duì)落實(shí)“六保”任務(wù)、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)財(cái)政部工作安排，財(cái)政部貴州監(jiān)管局圓滿完成貴州省2021年非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼審核工作。

一、“三步走”保質(zhì)完成審核工作

一是提前介入，主動(dòng)對(duì)接。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家能源局的有關(guān)要求，2021年中央企業(yè)申報(bào)方式較往年有較大變化。為確保審核工作落到實(shí)處，在省級(jí)主管部門(mén)開(kāi)展審核前，我局便提前介入，主動(dòng)對(duì)接中央企業(yè)申報(bào)事宜，溝通了解貴州省本年度非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼審核工作進(jìn)度，重申工作時(shí)限，督促省級(jí)部門(mén)加快工作進(jìn)度，同時(shí)明確審核資料、方式及尺度等相關(guān)要求。

二是強(qiáng)化服務(wù)，提升質(zhì)效。今年貴州省能源局聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展省級(jí)審核，在前期準(zhǔn)備、組織招投標(biāo)和具體實(shí)施等環(huán)節(jié)需時(shí)較多，我審核組在第三方機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場(chǎng)審核、省級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總期間即進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)辦公，同步復(fù)核相關(guān)數(shù)據(jù)和印證材料，對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)與第三方機(jī)構(gòu)和貴州省能源局進(jìn)行溝通確認(rèn)，極大地提高審核質(zhì)效。

三是追根溯源，增減有據(jù)。我局從企業(yè)申報(bào)資料著手，根據(jù)計(jì)量表校驗(yàn)證書(shū)、報(bào)告等資料復(fù)核計(jì)量數(shù)據(jù)的可靠性；根據(jù)企業(yè)系統(tǒng)臺(tái)賬、總發(fā)電數(shù)量單據(jù)、上網(wǎng)發(fā)電銷售單據(jù)等資料復(fù)核計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)存在煤層氣發(fā)電并網(wǎng)銷售業(yè)務(wù)的申報(bào)企業(yè)，根據(jù)要求嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，確保審核方法嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、審核尺度公平統(tǒng)一。

二、“三建議”促進(jìn)行業(yè)更優(yōu)發(fā)展

一是強(qiáng)化日常督查，完善監(jiān)管機(jī)制。本次審核發(fā)現(xiàn)申報(bào)企業(yè)存在計(jì)量表出現(xiàn)故障需校準(zhǔn)送檢，需更換計(jì)量表時(shí)未在管理部門(mén)進(jìn)行換表備案的情況，地方管理部門(mén)也未及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管核實(shí)，導(dǎo)致原計(jì)量表安裝位置的合理性以及是否進(jìn)行校驗(yàn)難以確認(rèn)，日常監(jiān)管未形成閉環(huán)。此外部分企業(yè)利用端計(jì)量表安裝于排空管前，雖排空管安裝有單獨(dú)的計(jì)量表，也存在人為操作的潛在風(fēng)險(xiǎn)。建議地方主管部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量表更換監(jiān)管工作，督促安裝位置錯(cuò)誤的企業(yè)及時(shí)糾正，以免影響企業(yè)獲補(bǔ)助資格。

二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。省級(jí)審核現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分申報(bào)企業(yè)實(shí)際存在煤層氣發(fā)電并網(wǎng)銷售行為，卻未提供上網(wǎng)發(fā)電的印證資料，后請(qǐng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)部門(mén)協(xié)助提供企業(yè)上網(wǎng)銷售數(shù)據(jù)才得以準(zhǔn)確測(cè)算煤層氣非上網(wǎng)利用量。建議能源管理部門(mén)和電網(wǎng)部門(mén)之間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，全面掌握申報(bào)企業(yè)情況，夯實(shí)補(bǔ)貼申報(bào)基礎(chǔ)工作。同時(shí)建議省級(jí)招標(biāo)選擇第三方機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等工作預(yù)留更加充足的時(shí)間，改進(jìn)優(yōu)化流程銜接。

三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。結(jié)合貴州省審核工作的開(kāi)展情況，部分企業(yè)因非常規(guī)天然氣利用臺(tái)賬遺失、系統(tǒng)數(shù)據(jù)記錄不齊全等日常管理問(wèn)題導(dǎo)致不具備補(bǔ)助資格，建議主管部門(mén)加強(qiáng)政策宣傳，做好培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)提升內(nèi)部管理能力，提高企業(yè)申報(bào)非常規(guī)天然氣利用補(bǔ)貼的積極性和規(guī)范性，同時(shí)切實(shí)督促做好補(bǔ)貼資金兌付“最后一公里”工作，讓中央補(bǔ)貼政策及時(shí)惠及受助企業(yè)。