近期，多家電力央企內部密集開會商討如何搶占整縣分布式光伏市場這個“大蛋糕”。

這源于幾天前國家能源局的一紙通知。6月20日，國家能源局綜合司發布了《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，通知指出：開展整縣(市、區)推進屋頂分布式光伏建設，有利于整合資源實現集約開發，是加快推進屋頂分布式光伏發展的重要舉措。

根據文件，項目申報試點縣(市、區)要具備豐富的屋頂資源、有較好的消納能力，黨政機關建筑屋頂總面積光伏可安裝比例不低于50% ，學校、醫院等不低于40% ，工商業分布式不低于30%，農村居民屋頂不低于20% 。

試點方案要服務于鄉村振興戰略，于7月15日前報送能源局新能源司。

分布式光伏市場原本并非央企的重點，但是伴隨形勢的發展，央企不得不重新審視分布式光伏市場的戰略意義。

主要電力央企都在“十四五”期間規劃了大量新能源規模，尤其是光伏占比普遍大幅提高。

圖表：能見

「能見」預計，地方能源國企“十四五”新能源總計發展目標至少在1億千瓦以上。

這意味著，14家能源央企和地方能源國企“十四五”累計規劃的新能源目標，將超過7億千瓦。

而根據全球能源互聯網發展合作組織此前發布的《中國2030年前碳達峰研究報告》、《中國2060年前碳中和研究報告》，要實現2030年前碳達峰，到2025年，我國風電、太陽能發電合計裝機容量就要達到11億千瓦。

截至2020年底，我國風電、太陽能發電總裝機容量已經達到5.3億千瓦。就是說，“十四五”最多還有5.7億千瓦左右裝機空間。這個統計數據和研究數據表明，“十四五”全國發電企業新能源規劃容量，已經遠遠超過了實現碳達峰目標的需求容量。

這意味著，并非所有發電企業都能完成規劃目標，競爭必將愈發激烈。

與此同時，光伏市場重點也在發生重大變化。分布式光伏，包括戶用光伏市場占比越來越高。

2016-2018年，我國分布式光伏占新增裝機比重從13.33%增長至29.00%。2019年，我國分布式光伏新增裝機12.2GW，占比40.5%。2020年，分布式光伏新增裝機15.52GW，占比32.2%。2021年一季度，分布式光伏新增占比再次超過50%。今年1-5月，全國光伏總裝機為9.91GW，其中戶用光伏占比超過41.88%，成為最重要的市場之一。

分布式光伏，尤其是戶用光伏，因為單個體量太小，原本并不是央企包括地方國企的發展重點。這個市場一直是民營企業的拓展重點。

現在，國家能源局的一紙通知給了央企機會。

當前，在一些縣甚至出現所謂“一企包一縣”，將所有項目強行納入單一企業的做法。這種做法飽受詬病，甚至涉嫌違法壟斷。即便一個縣未來由兩三家大型企業“承包”，對于央企或國企，這就存在了開發的價值。

從操作層面看，央企沒有力量自行去開發戶用和分布式市場，其未來采取的方式可能仍然是與地方規模較大的安裝商合作。由央企委托地方合作伙伴開發，由央企進行項目托底。

另一種方式是，央企對某個區域的存量分布式和戶用市場進行大規模收購，包括債權的收購，從而達到資產迅速壯大的目的。

無論形式如何，央企已經決定正式大規模投資分布式和戶用市場。