未來廣州市民購買新能源汽車上“綠牌”時，需持有《廣州市新能源汽車信息管理憑證》，以下簡稱《憑證》，且《憑證》施行一車一證;同時新能源車生產企業需對充換電設施及廢舊電池回收服務等“負責”。近日，全媒體記者從廣州市發改委官網發布的信息留意到，市發改委發布《關于進一步完善新能源汽車信息管理工作的通知(試行)》(征求意見稿)。根據該征求意見稿，廣州市將試行更加規范的新能源汽車管理制度，包括對車輛安全性能、充電設施保障、申購流程方面都將進行更加規范的管理。據悉，此通知征求意見時間為2021年6月22日至2021年7月2日。

焦點1：

每臺車對應一個《憑證》

征求意見稿中指出，新能源汽車廠商在廣州市銷售新能源汽車，應向廣州市發展和改革委員會指定的信息管理機構報送相關材料。信息管理機構對新能源汽車廠商提交的材料進行核實，符合條件的發放《憑證》，《憑證》施行一車一證。這意味著，如果《憑證》發放制度推出，新能源汽車廠商的產品技術、安全、服務將有更高門檻要求，只有符合要求的產品才能獲得《憑證》。值得注意的是，征求意見稿中提出了要求消費者申領新能源中小客車指標辦理新車注冊登記時，需出具《憑證》，但并未對新能源汽車的上牌具體數量進行限制。

此次建立新能源汽車信息管理憑證發放制度，旨在強化新能源汽車廠商主體責任。征求意見稿指出，新能源汽車廠商對在廣州市銷售的新能源汽車產品安全性和一致性、銷售及售后服務能力、廢舊車用動力蓄電池回收處置等負有主體責任;協助相關部門開展事中、事后監管工作，對信息佐證材料進行及時更新，按時提交年度評估報告等。

征求意見稿提出規范新能源汽車指標申領流程，能進一步加強新能源汽車信息管理，鼓勵推廣應用安全可靠、技術先進的新能源汽車，促進新能源汽車產業發展。

焦點2：

對安全有硬性要求

本征求意見稿還擬對新能源汽車的安全標準提出硬性要求。征求意見稿中顯示，在廣州市進行新能源汽車推廣應用的國內新能源汽車生產企業，以及進口新能源汽車廠商設立或授權的銷售公司，均要符合七大條件，除了車輛型號登記備案、符合執行標準等外，第二個條件明確指出，“車輛型號發生熱失控事情時應按有關規則及時向信息管理機構報送材料，發作率應小于萬分之一，并且未致人死亡。”

記者留意到，目前工信部發布的電動車三項強制性國家標準已于今年1月1日起開始實施，其中在新能源汽車電池熱失控方面，要求“電池系統在5分鐘內不起火不爆炸，為乘員預留安全逃生時間”。工信部要求新能源汽車企業不僅要從源頭嚴抓新能源汽車起火問題，并要求定期開展新能源汽車安全隱患排查工作。

此外，征求意見稿第三條還提及：“車輛型號符合強制性標準及標注聲明的執行標準，在亞熱帶濕熱氣候中心城市條件下安全可靠運轉，按T/GZBC 29-2020《亞熱帶濕熱氣候環境下的純電動乘用車技術規范》中的典型項目檢測合格。”對新能源汽車在廣州氣候下的安全行駛做出了硬性規定。

焦點3：

廠商對“充換電設施”和動力電池回收負責

征求意見稿擬規定，新能源汽車廠商應將其自建的或與第三方充換電設施運營企業合作建設運營的充換電設施建設納入銷售服務保障體系，并在廣州市為消費者提供保障有力的公用充換電設施服務網絡，或者為消費者提供與安裝使用環境相適應的自用充電設施。同時，新能源汽車生產企業在廣州市設立了符合《新能源汽車動力蓄電池回收服務網點建設和運營指南》(工信部公告2019年第46號)要求的動力蓄電池回收服務網點。

根據工信部公告文件的規定，新能源汽車生產企業應在本企業新能源汽車銷售的行政區域(至少地級)內建立收集型回收服務網點，在本企業新能源汽車保有量達到8000輛或收集型回收服務網點的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動力蓄電池回收要求的行政區域(至少地級)內建立集中貯存型回收服務網點。

這意味著，在廣州的新能源汽車廠商要通過自建、共建、授權等方式建立動力蓄電池回收服務網點，才能獲得市發改委發放的《憑證》。新能源汽車保有量達到8000輛的廠商，更必須在廣州建立集中貯存型回收服務網點。

記者觀察：

銷量增長，管理跟上

全國乘聯會秘書長崔東樹表示，當新能源汽車即將成為未來車市的主流產品之后，必然受到一定約束。目前廣州市此舉可謂未雨綢繆，針對新能源汽車設定一些預先管理措施是十分必要。

記者留意到，當前廣州市新能源汽車銷量位居全國前列。公安部數據顯示，2015年~2020年廣州市汽車保有量分別為224萬輛、230萬輛、240萬輛、250萬輛、280萬輛和299萬輛。其中，2020年廣州市新能源汽車銷量為5.3萬輛，2021年1~5月為3.4萬輛，預計全年將突破8萬輛。在乘聯會數據公布的2020年城市新能源汽車銷量中，上海市全年銷量為12.53萬輛，北京市和深圳市分別為9.10萬輛和7.59萬輛，廣州市排名第四為5.32萬輛。今年前5月，廣州市新能源汽車銷量大幅增長，超過北京市位居國內第三，僅次于上海市和深圳市。